Думаю, что почти каждому из нас очень легко представить до боли знакомую картинку: приезжает в район из села некая Мария Ивановна за справкой. Ну, например, вдруг разбогатела, продавая укроп и морковку, и решила вместо своей мазанки времен гражданской войны отгрохать кирпичную избу. Нужно разрешение на строительство. А ей отвечают: «Сначала соберите нам 25 справок из различных организаций: из., из., из. А потом мы вам дадим разрешение..». И пойдет Мария Ивановна, солнцем палимая, по чиновничьим инстанциям. Не день и не два потратит, а уж сколько нервов и здоровья - и вовсе не сосчитать!