На что готова наша власть ради «любви» к Павлу Евсееву и его фирме?

«Семилукский Вестник» завершает расследование аферы по «распилу» бюджетных средств, выделенных в прошлом году на программу переселения семилукцев из ветхого и аварийного жилья. Чиновники разных уровней в буквальном смысле «пустились во все тяжкие», нарушая закон ради того, чтобы вся сумма по максимуму досталась фирме известного семилукского «олигарха» Павла Евсеева - СМУ-5...

Эта фирма с уставным капиталом всего 10 тысяч рублей была создана в декабре 2009 года - и практически сразу прочно «уселась» на иглу семилукских бюджетных заказов. Сначала было строительство переселенческого жилья на городской улице Транспортной и в поселении Стрелица - знаменитые «красные домики». Потом почти 300 миллионов СМУ-5 получила на строительство школы в селе Губарево. Чтобы заказ достался фирме Евсеева, чиновники нагло отказывали конкурирующим фирмам - как, например, в случае с постройкой в Семилуках нового детского сада.

Неплохие деньги «СМУ-5» заработала на федеральной программе капитального ремонта семилукских многоэтажек на улицах Курской, Телегина и Железнодорожной. Здесь до конкурса также не допустили других участников, в том числе известную в Семилуках фирму «СУ-50» (заметим в скобках, что председателем конкурсной комиссии по капремонту тогда был печальной знаменитый в городе коммунальщик и депутат райсовета Алексей Бурданцев).

И почти всюду, где СМУ-5 завершала работы, после их приемки обнаруживались недоделки. Не говоря уже о том, что сроки строительства почти везде были сорваны (так, «красные домики» вместо мая были сданы в сентябре).

По объемам строительства СМУ-5 похожа на огромный строительный холдинг. Однако во всех документах у фирмы в качестве адреса указывается скромный «офис 4» в одном из домов поселка Придонской. Впрочем, нам удалось обнаружить и второй офис фирмы на улице Пешестрелецкой, но там, судя по объявлениям, ведется лишь продажа керамического кирпича.

Несложно догадаться, что свои огромные объемы работ фирма осуществляет с привлечением субподрядчиков. Переселенческую многоэтажку на улице Чайковского официально строит СМУ-5, однако рабочие-узбеки, которые работают на строительстве, являются сотрудниками фирмы «Стройпласт». А «СМУ-5» их «арендует» из-за «недостатка штатных сотрудников».

Конечно, передача заказов по субподряду не запрещена законом, но, например, бывший мэр Семилук Марков уже почти год сидит в тюрьме из-за субподряда. Ведь если какая-нибудь фирма получает заказ по максимальной цене, а потом привлекает субподрядчика за меньшие деньги, разница обычно «распиливается» между чиновниками, которые обеспечили фирме денежный заказ. А чем еще объяснить, что ради получения заказов фирмой «СМУ-5» чиновники были готовы идти на прямое нарушение российских законов?..

Какая Чушь!

Напомним, что торги по строительству в Семилуках переселенческого жилья состоялись еще в сентябре прошлого года, Их победителем признали фирму «Воронежжилресурс», которая раньше уже строила в нашем городе многоэтажки для переселенцев («белые домики» на улице Транспортной - рядом с «красными домиками» фирмы СМУ-5). Других заявок на конкурс не поступало: предметом закупки являлись квартиры для переселенцев, а значит, для участия в торгах строительная фирма как минимум должна была иметь разрешение на строительство и утвержденный проект многоэтажки. У «Воронежжилресурса» все это имелось, а у фирмы «СМУ-5» - нет. Вот она и «пролетела» мимо конкурса.

Но тут в городе сменилось руководство - главой стал ставленник Ирины Кокоревой Сергей Скорняков. И вдруг нашим чиновникам неудержимо захотелось поменять подрядчика по строительству жилья для переселенцев.

Но как поменять подрядчика, если закон прямо запрещает это делать? И здесь неоценимую помощь нашим чиновникам оказал контролирующий орган - антимонопольная служба. Антимонопольщик Денис Чушкин взял и отменил победу фирмы «Воронежжилресурс» - из-за якобы имевшихся нарушений в документации аукциона.

Что это за нарушения? Чушкин пишет, что неверно было указано обеспечение исполнения контракта - 90% (вместо 30%, требуемых по закону). Хотя документы аукциона выложены на интернет-сайте госконтрактов и с ними может ознакомиться каждый. Обеспечение исполнения контракта указано в пункте 23 «Информационной карты» - ровно 30%, ни больше ни меньше! И сумма аванса в пункте «Форма, сроки и порядок оплаты» тоже ровно 30%, как того и требует закон!

Второе нарушение, якобы допущенное городскими чиновниками - они требовали с «Воронежжилресурса» некий не предусмотренный законом документ: план строящегося здания.

На самом же деле этот документ прямо предусмотрен законом о госзакупках. Ведь предметом закупки были квартиры - однокомнатные, двухкомнатные, трехкомнатные - с указанием точного количества и площади. А закон требует предоставлять копии документов, подтверждающих соответствие товаров (квартир) аукционным требованиям. Для строящегося здания таким документом является план или проект, где нарисованы все квартиры. Ибо если нет плана, в доме может запросто не оказаться квартир, подходящих для переселенцев (люди по закону должны переезжать в квартиры равноценной площади).

Но Чушкин признал план «недопустимым» документом - и отменил победу «Воронежжилресурса». Хотя одновременно с закупкой жилья для переселенцев в Семилуках торги прошли также в поселке Латная. И там с подрядчика тоже требовали «план строящегося здания». Но этот аукцион Чушкин отменять не стал - ведь в нем победила фирма депутата районного совета от «Единой России» Филипцова!

Правовой беспредел в действиях Чушкина очевиден: в документах написано 30%, а он пишет - 90%, план здания требуют на всех торгах, но он отменяет только одни - где победил неугодный подрядчик...

По длине не укладывается

Итак, первая часть махинации нашим чиновникам удалась: фирму «Воронежжилресурс» убрали. Но как передать заказ любимой фирме Кокоревой «СМУ-5», если у нее нет земельного участка, где можно построить многоэтажку для переселенцев? Администрация торопилась отчитаться перед Москвой о начале строительства, а ведь передача муниципальной земли в частные руки (через торги) занимает многие месяцы...

Решили сделать так: фирма «СМУ-5» приобрела небольшой частный земельный участок на улице Чайковского. В крайней спешке - всего через неделю после регистрации права собственности - районные чиновники выдали фирме разрешение на строительство. Так как Чушкин разрешил чиновникам покупать квартиры в многоэтажке без проекта и плана, «СМУ-5» без проблем подала документы на новые торги по переселенцам, объявленные и.о. мэра Скорняковым в конце ноября 2013 года.

Для чего же антимонопольщики отменили требование плана здания? Оказывается, если бы план от «СМУ-5» потребовали предъявить, сразу стало понятно, что на приобретенном фирмой маленьком участке построить многоэтажку для переселенцев нельзя. Собирались закупить 180 квартир - это 9-этажный дом с 5-ю подъездами. Длина такого дома - более 100 м, ширина (с учетом балконов и козырьков подъездов) - 18 м. А участок, купленный «СМУ-5», имел размеры 21 на 64 метра. «Впихнуть» в него 180-квартирный дом невозможно!

Но чиновники сделали вид, что с домом все нормально - ибо Чушкин отменил предоставление плана здания подрядчиком, узаконив таким образом всю аферу.

К несчастью для аферистов, на новые торги снова направила заявку компания «Воронежжилресурс». Причем назвала цену на 610 тысяч меньше, чем СМУ-5. Так как администрация предварительно разделила заказ по переселенцам на две части, оставалась еще возможность решить вопрос «по справедливости»: пусть первый дом на 80 квартир строит СМУ-5 (его длина как раз 60 метров и в участок на Чайковского он вписывается), а второй дом на 100 квартир вполне мог построить «Воронежжилресурс».

Но любовь чиновников к фирме «СМУ-5» поистине не знала границ. Ради того, чтобы все 200 миллионов достались компании Павла Евсеева, городские власти не допустили «Воронежжилресурс» до торгов со ссылкой на «отсутствие разрешения на строительство».

Расследуя эту аферу, мы в очередной раз убедились, что верить на слово нашей власти нельзя. На самом деле разрешение на строительство у «Воронежжил ресурса» имелось! Только городские чиновники отклонили его, признав незаконным: дескать, оно выдано на «нулевой цикл», а это неправильно.

Таким образом, наша власть нарушила закон в очередной раз: ведь отменить разрешение на строительство может лишь муниципальный орган, выдавший его. Или же - арбитражный суд по иску заинтересованной стороны. Пока это не сделано, разрешение считается действительным.

Но аукционная комиссия самоуправно признала разрешение «Воронежжилресурса» незаконным, утверждая, что оно не соответствует Градостроительному кодексу (хотя там ничего подобного не написано).

Своими действиями чиновники нанесли бюджету ущерб на сумму не менее 610 тысяч рублей (ведь «Воронежжилресурс» предлагал построить многоэтажку дешевле). Зато с формальной точки зрения все у них было в порядке: власти успели до конца 2013 года заключить контракты на строительство с фирмой «СМУ-5». И отрапортовали: мол, программа переселения выполняется в срок!

На самом деле, конечно, контракты «СМУ-5» являлись фиктивными: нельзя построить 180-подъездный дом на маленьком участке. Чтобы исполнить контракт, фирме «СМУ-5» пришлось докупать у администрации соседние земельные участки (см. «СМУтное строительство» в №22 от 29 мая). Строительство многоэтажки было начато только после их покупки. Причем вырытый котлован под фундамент прямо изобличает наших аферистов: он далеко выходит за пределы первого участка фирмы «СМУ-5», приобретенного в конце октября 2013 года.

КСТАТИ

В Семилуках Павел Евсеев не только строит и ремонтирует за бюджетные деньги - его дочь владеет фирмами, которые поставляют жителям города тепло и воду. Это право они получили на основании договора аренды городских коммунальных сетей, который был заключен с вопиющими нарушениями. Но ни пушкинская антимонопольная служба, ни прокуратура до сих пор нарушений не заметила...


"Семилукский Вестник" № 29 (192) 17 - 23 июля 2014