Почему мэр Гирчев незаконно отдал похоронное дело в городе новой фирме своего «друга» Ефимова?..

Этим летом мэр города Семилуки Алексей Гирчев и его команда взялась за необычную для городской власти функцию – наведение порядка в… похоронном деле (а куда денешься, если в городе растет смертность!) Под патронажем градоначальника в городе начала работу специализированная организация – «Семилукская похоронная служба». Что удивительно, вновь ее организаторами, как и в коммунальной сфере, оказались специалисты из Воронежа!

При этом мэр города грубо нарушил закон, дабы передать похоронный бизнес своему другу-гробовщику.

Согласно закону «О похоронном деле» погребение умерших в городе действительно должно осуществляться специализированной службой по вопросам похоронного дела, которая, однако, должна быть создана органами местного самоуправления (статьи 25 и 29 упомянутого Закона). Подчеркнем – указанная служба должна СОЗДАВАТЬСЯ администрацией города! О том же сказано в пункте 3.1. приложения к решению совета народных депутатов города Семилуки от 09.09.2015 г. №276 – администрация города Семилуки СОЗДАЕТ специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Таким образом, по букве закона специализированная служба по вопросам похоронного дела создается органами местного самоуправления, т. е. должна быть муниципальной, и «не допускается наделение данным статусом иного хозяйствующего субъекта». Об этом сказано, к примеру, в постановлении антимонопольной службы Уральского округа от 14.07.2009 N Ф09-4848/09-С1 по делу N А60-7979/2009-С12, в решении 17-го арбитражного апелляционного суда от 29.09.2008 N 17АП-6840/2008-АК по делу N А60-9389/2008 и т.п.

Более того, два года назад своим решением о делу №460-15к от 4 декабря 2013 г. Воронежская антимонопольная служба обязала мэрию не наделять частное ООО контрольными, надзорными и разрешительными функциями на городских кладбищах, так как это «ограничивает конкуренцию».

Однако вместо создания специализированной похоронной службы (например, в качестве подразделения муниципального предприятия «Городское благоустройство») мэр города Гирчев неожиданно для всех принял незаконное решение по ВЫБОРУ специализированной службы из числа частных коммерческих организаций. С этой целью в администрации решили провести открытый конкурс, по итогам которого 1 августа нынешнего года победителем была объявлена частная фирма, принадлежащая некоему Геннадию Ефимову – ООО «Семилукская похоронная служба». Действует это предприятие недавно – с лета прошлого года, а по семилукскому адресу «улица Курская, 109» компания «прописалась» и вовсе в начале марта.

Собственно, никакого конкурса по сути не проводилось, так как участие в нем приняла только одна фирма господина Ефимова, объявленная победителем. Можно догадываться, почему у него не было конкурентов – ведь условия конкурса фактически закрепляли полный произвол чиновников при определении победителя. Выигравшей считалась не та организация, которая предлагала низкие тарифы на погребение, а та фирма, которой чиновники мэрии начислили больше баллов.

Так, за наличие хорошей материально-технической базы для изготовления предметов ритуала похоронная служба могла получить от 1 до 10 баллов, причем в условиях конкурса не оговаривалось, за какие «заслуги» эти баллы присваиваются. Еще от 1 до 10 баллов могло быть начислено за «предоставление дополнительных услуг» – опять-таки непонятно, какие услуги имеются ввиду и как их оценивать. Другие 20 баллов фирма могла получить за наличие автотранспорта для ритуальных услуг – хотя правильнее было сначала определить точное количество машин, необходимых для обслуживания города Семилуки, и начислять баллы только за необходимый минимум.

Также от 1 до 40 баллов присваивалось фирме-претенденту за «наличие в штате сотрудников с подтвержденной квалификацией и опытом работы в сфере оказания ритуальных услуг». Но даже здесь непонятно, как оценивать опыт работников и кто больше баллов получит. По хорошему мэр Гирчев должен был сначала посчитать точное число похоронных работников, которые требуются для обслуживания такого города, как Семилуки, и определить ключевые должности, для которых нужны сотрудники со стажем. Но этого сделано не было – баллы предлагалось начислить «от фонаря».

В итоге нормальные похоронные фирмы не стали участвовать в конкурсе – и главным похоронщиком города стал некий Ефимов. Теперь указанный предприниматель, фирма которого, несмотря на громкое название, существует без году неделя, получил право собирать с жителей Семилук деньги за услуги по погребению и платно оказывать «дополнительные услуги». Кроме того, фирма Ефимова теперь регулярно получает из бюджета деньги на захоронение бездомных и лиц, не имеющих родственников.

В принципе договор с Ефимовым предусматривает некие дополнительные обязанности – с августа этого года его контора должна производить уборку и санитарное содержание территорий городских кладбищ. Но в контракте с мэрией не прописано, за счет каких средств должна производиться эта уборка, как часто ее надо делать и в каком объеме.

Неудивительно, что на двух семилукских и одном латненском кладбище продолжает валяться мусор, который люди убирают во время субботников или силами коммунальных служб.

Выбирая похоронную службу, мэрия города дважды нарушила закон – когда решила передать функции «похоронщика» частной фирме и когда решила провести открытый конкурс на основе системы баллов, без учета стоимости похоронных услуг. Однако воронежская антимонопольная служба и прокуратура не спешат отменять эти незаконные решения Гирчева.

До каких же пор похоронным делом в нашем городе будет незаконно заведовать гробовых дел мастер Ефимов, этакий Безенчук из романа «12 стуль­ев», для которого мэр города Гирчев-Бендер придумал четыреста первый способ «сравнительно честного отъема денег у населения»?


"Семилукский Вестник" № 48 (315) 9 декабря 2016