Коммунальная фирма незаконно отказалась управлять городскими домами, чтобы не платить по долгам?

Пока жители многоквартирных домов сидят без горячей воды, мэрия города и городские коммунальщики продолжают свои политические игры. Напомним, что котельные в городе были остановлены на «профилактику» в связи с отключением газа: компания «Газпром межрегионгаз Воронеж» отказалась снабжать город «голубым топливом» из-за огромного долга арендатора семилукских коммунальных сетей фирмы «Лидер» – более 55 миллионов рублей. Газовики посчитали, что коммунальщики не платят за газ умышленно и передали материалы на «Лидер» в следственный комитет. В свою очередь, в «Лидере» заявили, что во всем виноваты неплательщики за горячую воду и отопление, долги которых перед «Лидером» растут из года в год.

Известно, впрочем, что крупнейшим в городе потребителем тепла и горячей воды является управляющая компания «Развитие», под управлением которой находится более 110 многоквартирных домов. Но как только фирма «Газпром межрегионгаз Воронеж» объявила о передаче документов по поводу 55-миллионного долга в следственный комитет, семилукская УК «Развитие» заявила, что... отказывается от управления городскими многоэтажками! Свое решение коммунальщики мотивировали тем, что действующие тарифы на содержание жилья не покрывают их расходов, а увеличить их «нехорошие» семилукцы не соглашаются. Ну и пусть остаются одни со своими проблемами!

Односторонний отказ «Развития» от управления означает, что вопрос с долгами этой фирмы за отопление повисает в воздухе. Аналогично обстоит дело и с арендатором котельных – компанией «Лидер». Согласно предписанию антимонопольной службы, в ближайшее время городская администрация обязана провести новый конкурс по сдаче в аренду городских коммунальных сетей. Наверняка теперь «Лидер» по примеру «Развития» не будет продлевать договор аренды и вместе со своими долгами исчезнет, оставив газовиков ни с чем...

Очень похоже на то, что мошенническая схема с невыплатой долгов фирмами «Лидер» и «Развитие» согласована с администрацией нашего города. Дело в том, что по закону УК «Развитие» не имеет право без согласия жильцов отказаться от управления своими домами.

– Законодательство допускает односторонний отказ от договора управления, если это предусмотрено законом или договором (статья 450 ГК РФ), – комментирует адвокат А.Востриков. – Однако закон – Жилищный кодекс – разрешает одностороннее расторжение этого договора только для собственников помещений! Управляющая компания может расторгнуть договор управления лишь через суд.

Односторонний отказ управляющей компании недопустим также в связи с тем, что договор для нее является публичным (пункт 1 статьи 426 ГК РФ). Из положений части 5 статьи 161, части 4 статьи 162 ЖК РФ во взаимосвязи со статьей 426 ГК РФ следует, что договор управления многоквартирным домом является публичным для управляющей компании в отношении собственников помещений, поскольку заключение договора для них обязательно, а условия договора одинаковы для всех.

Данный вывод находит подтверждение в судебной практике. Как следует из определения Конституционного суда Российской Федерации от 06.06.2002 № 115-О, обязательность заключения публичного договора при возможности предоставить соответствующие услуги означает и недопустимость одностороннего отказа исполнителя от обязательств, если существует возможность их выполнить (предоставить соответствующие услуги), поскольку в противном случае требование закона об обязательном заключении договора лишалось бы юридического смысла и правового значения.

Казалось бы, мэрия города, где имеются хорошие юристы, должна хорошо понимать закон – и, получив уведомление от УК «Развитие» об одностороннем отказе от управления домами, указать на его незаконность. Однако вместо этого мэр города Гирчев неожиданно для всех принимает решение подписать странное и совершенно вопиющее распоряжение от 28 апреля 2016 г. № 77-р «О передаче многоквартирных жилых домов», согласно которому 110 многоквартирных домов в связи с отказом от управления в двухмесячный срок должны быть переданы от ООО «УК Развитие» в новую коммунальную фирму, которая называется... ООО УК «Развитие»!

Для тех, кто не понял, в чем тут фокус: действующие в России законы не запрещают предпринимателям создавать одноименные фирмы. К примеру, в Семилуках долгое время действовали две фирмы ООО «УРЭП», руководителем которых являлся Алексей Бурданцев. Самое важное здесь – то, что вторая одноименная фирма не отвечает по долгам первой. И если передать дома от одной УК «Развитие» к другой, про задолженность прежней компании можно уже забыть! Благодаря принятому мэром распоряжению фирма-должник («УК Развитие», владелец Алексей Евсеев, директор Зуев) может исчезнуть с коммунального рынка вместе со своими долгами, а вместо нее появится новая фирма – УК «Развитие», которая может начать работу «с чистого листа».

Подписанное мэром решение было вдвойне незаконным, так как даже если жильцы 110 семилукских домов согласятся расторгнуть договора управления со старой фирмой «Развитие», именно они – и никто другой! – по закону должны выбирать для себя новую управляющую компанию. Видимо, испугавшись возможных санкций со стороны Госжилинспекции (которая в свое время уже оспаривала аналогичное решение мэрии), Гирчев 16 мая отменил свое распоряжение и... нарушил закон в третий раз – объявил конкурс на отбор управляющей организации для всех домов, находящихся под управлением УК «Развитие». Ведь по закону этот конкурс проводится только в том случае, если в течении года после расторжения договора с прежней управляющей компанией жильцы многоквартирных домов не выберут новую (или не организуют ТСЖ). Иначе говоря, мэрия получит право провести конкурс по выбору новой УК не ранее 28 апреля 2017 года – и только если до этой даты семилукцы не решат вопрос с управлением самостоятельно!

А если кто-то не согласится расторгать действующие ныне договора с УК «Развитие», то говорить о выборе новой управляющей компании вообще нет никакого смысла.

Несмотря на столь вопиющее нарушение закона, конкурсная документация по отбору УК была размещена на официальном интернет-сайте торгов. Для всех 111 многоэтажек мэрия определила один тариф на содержание общего имущества – 13,3 рубля с квадратного метра. Дата окончания приема заявок – 23 июня 2016 года. 30 июня в мэрии подведут итоги конкурса. Не исключено, что его победителем окажется та самая УК «Развитие», которой Гирчев собирался передать дома по отмененному распоряжению № 77-р от 28 апреля.

Вот только результаты этого конкурса жители могут оспорить в прокуратуре и Госжилинспекции. И наверняка это сделают...

Сергей МОРОЗОВ

"Семилукский Вестник" № 21 (288) 27 мая 2016