Но, по словам руководителя отдела по финансам администрации района Натальи Зинченко, это свидетельствует о том, что социальная сфера нашего района активно развивается. Разница между запланированными доходами и расходами возникла из-за дополнительных трат на содержание новых школ, детсадов и спортивных объектов.

- Бюджет 2014 года складывался сложно. Получилось выровнять?

- Не настолько, насколько хотелось бы. По доходам он исполнен на 98 процентов, по расходам - на 99. Основной источник собственных доходов районного бюджета - налог на доходы физических лиц. Когда остановились два крупных огнеупорных завода, Семилукский и Латненский, выпали десятки миллионов. Но большую часть потерь удалось компенсировать, хотя сделать это было чрезвычайно сложно. Выровняли бюджет за счет дополнительных поступлений за вырубку зеленых насаждений - почти 11 миллионов рублей. Энергетики прокладывали новые электролинии. Заплатили нам за вырубку под ними растительности.

Активно занимались мобилизацией доходов. Всего в консолидированный бюджет района (с учетом бюджетов поселений) привлекли 19 миллионов рублей. Неналоговые доходы (от продажи муниципальной собственности) дали еще 24,4 миллиона рублей. Если бы все предприятия нормально работали, эти деньги были бы дополнительными к тому, что запланировано. Но, к сожалению, пошли на покрытие дефицита.

Конечно, ощутимую помощь оказал регион. Кроме дотаций и субвенций, из областного бюджета выделялись кредиты, на один из которых, в частности, капитально отремонтировали дороги на нескольких городских улицах. Благодаря областному кредиту строилось жилье по программе переселения.

- Но в других районах ситуация наверняка была не лучше.

- Проблема недостатка средств в конце 2014 года была у всех. Но в нашем районе она появилась намного раньше, практически в начале 2014 года из-за остановки СОЗа и ЛОЗа.

- Сколько в 2015 году запланировано доходов в районный бюджет?

- 235 миллионов рублей - на 5 миллионов больше, чем в прошлом году. Рост, но скромный. Мы понимаем: экономика района еще не выровнялась. И реально больше денег привлечь в бюджет не получится. Перспективы? Надеемся, что состоится пуск линии по производству пропантов на Семилукском огнеупорном заводе, что, несмотря на банкротство собственника, продолжит выпускать продукцию Латненский завод. Реализуются несколько крупных инвестпроектов в сельских поселениях.

- Нынешняя финансово-экономическая ситуация не сведет эти перспективы на нет?

- По январю могу сказать, что ничего экстраординарного не происходит. По доходам, по исполнению идем на уровне прошлого года. Что будет дальше? Некоторые предприятия испытывают трудности. Выросли в цене оборудование, запчасти, сырье. Но пока экономить на заработной плате не стали. Нет и массовых сокращений. Федеральная и региональная власть не раз заявляли, что будут выполнять обязательства 2015 года. Разработан план устойчивого развития экономики района и социальной сферы, который минимизирует потери бюджета.

- А поговаривают, что вышестоящие бюджеты сократят помощь.

- Что касается приоритетных социально значимых расходов (заработная плата, коммуналка, содержание образования, культуры и так далее), она - региональная помощь - была и будет. Небольшую паузу взяли по капитальному строительству, по ремонтам. Объемы их финансирования будут зависеть от исполнения областного бюджета в 1 квартале. Пока гарантируют выделение средств на объекты, которые должны быть завершены в 2015 году. Если больших проблем с областным бюджетом не будет, думаю, и остальные проекты профинансируют. Повторю, что и регион, и федеральный центр не отказываются от своих обязательств.

- Правда ли, что в этом году снова изменились нормативы отчислений по налогам?

- Да. Но это касается только бюджетов сельских поселений. В городских - без изменений. Раньше в сельских бюджетах оставалась 10 процентов налога на доходы физических лиц. С 1 января - 2 процента. Разницу передали району. По сельскохозяйственному налогу расклад был такой - 50 процентов получал бюджет поселения, 50 процентов - районный. Теперь соотношение 30 на 70. Доходы от аренды земельных участков и от продажи земель, на которые госсобственность не разграничена, полностью передали районам.

- То есть и без того скудные сельские бюджеты будут урезаны?

- Нет, конечно. Мы даем им дотацию на сбалансированность. Она компенсирует выпавшие доходы.

- Вернемся к районной казне. Прогнозируется ли дефицит? Какой?

- На уровне прошлого года - около 23 миллионов рублей или 9,8 процента.

- Это много или мало?

- Практически максимум от того, что разрешает Бюджетный кодекс. Любой дефицит ощущается болезненно. Хочется, чтобы доходы превышали расходы. Но с другой стороны, причина дефицита, как бы это странно ни звучало, в развитии социальной сферы. За последние два года появилось множество новых социальных объектов - спорткомплекс с бассейном в Землянске, новая школа, детские сады... Близится к финалу строительство бассейна в Семилуках. Все эти объекты требуют новых расходов на содержание. Придется, конечно, попотеть, чтобы найти деньги. Но это приятные хлопоты.

- Мобилизация доходов. Что в этом плане делается? Есть ли еще резервы?

- В этом году она вышла на новый уровень. Теперь комиссию по мобилизации доходов возглавляет непосредственно глава администрации района. В ее работе принимают участие руководитель налоговой службы, прокурор района. Приглашаем на заседания не директоров предприятий, а собственников. Разбираем не только долги по налогам. Обязательно в поле зрения попадает уровень заработных плат, вопросы социального партнерства.

- Борьба с серыми схемами?

- Конструктивный диалог. Мы не вправе заставить работодателей платить большие заплаты. Но ориентируем их на средний по экономике региона уровень. Эффект есть. В районе все меньше предприятий, на которых официальные зарплаты ниже прожиточного минимума.

К сожалению, достаточно острой является еще одна проблема: растут долги по налогам физлиц - на землю, на имущество. Очень прошу семилукцев платить их вовремя. Ведь за счет этих денег в поселениях ремонтируют дороги, содержат дома культуры. Эти средства очень нужны на благоустройство, решение коммунальных проблем, на уборку наших улиц.

Подготовил Максим ОКОНЬ

"Семилукская ЖИЗНЬ" № 17 (11080) 13 марта 2015