Перед самым Новым годом, 24 декабря, состоялась последняя в году сессия Семилукского райсовета. На повестке дня стоял вопрос о принятии бюджета района на 2011 год. Оказалось, что к предложенному проекту бюджета у депутатов очень много претензий. Депутат Белесиков в своем выступлении прямо заявил, что только по статье «неналоговые доходы» Семилукский район теряет более 25 миллионов рублей в год. А все потому, что администрация сдает и продает муниципальное имущество по подозрительно низким ценам.

Самое поразительное - завеса секретности, окружающая вопрос использования муниципальной собственности района. Всего неналоговые доходы в бюджете 2011 года запланированы в объёме почти 43 миллиона рублей, причем эта сумма меньше прошлогодней - хотя сам бюджет в целом значительно вырос. По этому поводу депутаты вспомнили слова губернатора Алексея Гордеева: «Зарабатывать сами территории ещё не привыкли, в расслабленном состоянии ждут финансовых вливаний из области и федеральной казны». Увы, как заметил депутат Зубков, почти на две трети бюджет района состоит из дотаций, поступающих из Воронежа. А с собственными доходами творятся вещи таинственные и невероятные.

Как с удивлением констатировал депутат Белесиков, ни руководитель отдела по управлению муниципальным имуществом Роман Ефименко, ни сам глава администрации района Михаил Ельчанинов не смогли пояснить, как сложилась упомянутая сумма неналоговых доходов - 43 миллиона. Чиновники не захотели уточнить конкретные источники неналоговых поступлений ни на заседании бюджетной комиссии, ни позже, когда депутат районного Совета Вячеслав Сысоев повторно обратился к Роману Ефименко. Депутатам пришлось предпринять собственное расследование, чтобы разобраться в ситуации.

Сдаю в аренду. Денег не предлагать!
Цифры, озвученные Белесиковым, поражают. Так, от аренды нежилых помещений в 2010 году в районный бюджет поступило всего 4 млн. 469 тыс. 400 рублей. По подсчетам депутата, в месяц администрация получает в среднем всего 78,9 рубля за 1 кв.м - при рыночной стоимости метра около 3000 рублей в год. «При помощи простой арифметики, - заявил Белесиков, - мы видим, что от сдачи в аренду нежилых помещений районный бюджет недополучает в год 9 млн 692 тыс. 236 рублей!»

Депутат от компартии Зубков ехидно спросил, на каком основании в здании районной администрации занимает кабинет партия «Единая Россия»: «В предоставленной справке по аренде муниципальных помещений сведений об аренде данного помещения нет!» Выходит, «партия власти» сидит в администрации бесплатно? Чиновники хором стали утверждать, что договор аренды все-таки есть. Но на уточняющий вопрос - за сколько, с какого времени и на какой срок партия арендует помещение в администрации - никто ответить не смог. Неужели договор с «Единой Россией» такой секретный? И почему в таком случаев в здании администрации не арендуют помещения КПРФ или, на худой конец, ЛДПР?

Вспомнил Зубков и о подвальных помещениях торгового центра на улице Газовой, 10. По утверждению депутата, их занимает ЗАО «Газинком» - без надлежащего юридического оформления. На вопрос, получает ли бюджет что-то от «Газинкома», внятного ответа от присутствующих получено не было.

Также в качестве примера «странностей» с расчетом арендной платы Василий Зубков привел помещения на Газовой, 10: общественная организация охотников и рыболовов платит за них 143 руб. за кв. м в месяц, а находящаяся через стенку «Почта России» - 42 руб. Ельчанинов ответил, что почте он сдает помещения дешево, а в селах - вообще бесплатно. Хотя почта вообще-то является коммерческой организацией - письма, газеты, посылки почтальоны носят за плату и, судя по зарплатам руководителей, отнюдь не в убыток себе. А вот общество охотников и рыболовов - организация некоммерческая и ничего не зарабатывает. Но бедные охотники и рыболовы должны платить аренду вдвое больше среднего семилукского уровня, а почтовики - вдвое меньше...

Кроме того, по словам депутатов, пониженные ставки арендной платы - для почты или для рыболовов - должны устанавливаться решением районного совета депутатов. Разве такое решение принималось? Депутаты его не помнят. Выходит, глава Ельчанинов незаконно устанавливает пониженные ставки по «нужным» для него фирмам?

О продажах и коррупции
Большая дискуссия развернулась вокруг доходов бюджета от рынка на улице Привокзальной. В мае 2010 года вступило в силу решение арбитражного суда, обязывающее администрацию продать комплекс строений рынка бывшему арендатору - ООО «Резон». Цена вопроса - несколько миллионов рублей. Казалось бы, администрация с радостью должна исполнить судебное решение — лишние миллионы на дороге не валяются. Ибо в настоящее время, по словам депутата Зубкова, бюджет ничего не получает от рынка. Но администрация упорно не хочет получать деньги - не нравится им фирма «Резон» и все тут!

Еще больше поражают своим убожеством цифры от продажи муниципальной собственности. Депутат Белесиков перечислил длинный список проданных за 2009-2010 годы помещений - магазинов, которые «ушли» в частные руки по цене от 9 до 16 тысяч рублей за «квадрат». Это в полтора-два раза дешевле, чем стоимость обычного жилья - квартир. А ведь магазины, как правило, располагаются на первых этажах обычных домов. Как же это получается: коммерческая (!) недвижимость этажом ниже оказывается в два раза дешевле жилой площади этажом выше? Обычно помещения магазинов стоят гораздо дороже жилья. А у Ельчанинова - наоборот.

При помощи тех же расчетов получаем: при продаже помещений бюджет района недополучил более 10 миллионов рублей!

Белесиков напомнил, что еще при обсуждении бюджета 2009 года вносил предложение: при продаже муниципальной недвижимости установить стоимость 1 кв.м продаваемого имущества - не менее 20 000 рублей. Тогда его предложение проигнорировали - и вот результат. «Директор ООО «Восторг» Жукова В.Н. в городе Семилуки по ул. Крупской, д. 35 приобрела кафе площадью 372 кв.м за 3 млн 468 тысяч рублей по цене 9 323 рубля за 1 кв.м, да ещё при этом с рассрочкой платежа на 7 лет», - возмутился депутат. Намеки на коррупцию были столь прозрачны, что глава района Ельчанинов вскочил на трибуну и заявил, что с поличным на взятках его еще не поймали, значит, говорить не о чем. Депутаты понимающе улыбались.

Формально стоимость продажи кафе и магазинов устанавливает так называемый «независимый оценщик». Но нанимает этого оценщика администрация района. К тому же если оценщик выдает подозрительно низкие цифры, можно не утвердить его оценку, нанять другого, более объективного. Но, видимо, все устраивает администрацию Ельчанинова.

Кто утверждает прейскурант?
Самой анекдотической цифрой бюджета оказалась сумма доходов от прибыли муниципальных предприятий. Она была обозначена всего в 50 тысяч рублей в год, т.е. 4 тысячи рублей в месяц! Критически настроенные депутаты сочли, что эта сумма занижена раз в сто. Ведь муниципальные предприятия могут зарабатывать огромные деньги благодаря высоким расценкам, являясь к тому же фактическими монополистами в сфере своих услуг.

В качестве примера Белесиков привел МП «Архитектура и градостроительство». Услуги этого предприятия два года назад были бесплатными, а теперь вдруг стали платными. Кто же утверждает прейскурант цен на работу МП? По сведениям Белесикова — глава района господин Ельчанинов. «Говорят, что среднемесячный доход МП «Архитектура и градостроительство» составляет около 1 млн рублей, зарплата руководителя - за 100 000 рублей в месяц, деньги собираются с жителей города и района, обналичиваются и выводятся из предприятия», - заявил депутат Белесиков. - Это деньги тех людей, у которых они далеко не лишние: пенсионеров, малоимущих семей и т.д. И наживаться кому-то за их счет - преступно».

Как выяснилось, деятельность упомянутого МП абсолютно непрозрачна, прямо-таки засекречена. На заседании бюджетной комиссии Ельчанинова спрашивали про прейскурант цен. Михаил Петрович молчал как партизан, не отвечая вообще ничего. Тогда депутат Вячеслав Сысоев лично пошел в МП «Архитектура и градостроительство» и попросил показать прейскурант цен на их услуги. Ему ничего не дали. Ему - депутату, члену комиссии по бюджету!

Подводя итог этому театру абсурда, депутат Белесиков предложил провести аудиторскую проверку МП «Архитектура и градостроительство» и разобраться: по каким расценкам оно работает, сколько денег собирает и как их расходует.

Аналогичную проверку было предложено провести относительно МАУ «Архив Семилукского муниципального района». Регламент заседания требовал поставить предложение Белесикова на голосование. Но... спикер Иван Заложных ушел от обсуждения этого вопроса. Возгласы с мест: «ну так будем проводить аудиторскую проверку?» - остались без ответа...

Главная земельная тайна
Еще более «темным» вопросом оказалась ситуация с земельными участками. Закон требует выделять их с открытых торгов, на конкурсной основе, с публикацией в газетах. Однако законодательство оставило лазейку, которой не преминула воспользоваться районная власть — выделение земли постановлением Ельчанинова на основании так называемого «акта выбора земельного участка». Никаких торгов, никаких публикаций в газете: тайно, в тиши чиновничьих кабинетов подписывается постановление - и участок уплывает в частные руки...

Уровень секретности таков, что депутатам до сих пор не известен даже примерный список участков, «прихватизированных» с помощью администрации Ельчанинова по «акту выбора». Депутат Белесиков предположил, что практически все земельные участки, выделенные для ведения предпринимательской деятельности, «ушли» на основании акта выбора земельного участка, а не на конкурсной основе – с торгов. «Трудно оценить прямой ущерб районному бюджету от таких действий районной администрации, - заявил Белесиков. - К примеру, сотка земли под строительство киоска в Семилуках может стоить 400-500 тысяч рублей. Выделяя земельный участок по постановлению главы администрации района в аренду, мы на самом деле всего лишь за арендную плату передаем в пользование куски земли стоимостью в миллионы рублей. Это по существу скрытая продажа с огромными возможностями для коррупции. Арендатор, обременив земельный участок, находящийся в аренде, любой собственностью (киоском, незавершенным объектом), далее на законных основаниях приобретает в собственность и земельный участок, если ему это понадобится. Все это понимает глава администрации района М.П. Ельчанинов... но землю стоимостью в десятки миллионов рублей, которые должны бы были поступить в районный бюджет, всего лишь за арендную плату передает в пользование арендаторов»

Вполне естественно, что противники Ельчанинова тут же внесли предложение создать комиссию и проанализировать все «земельные» постановления администрации района за 2009-2010 годы, чтобы разобраться, какова рыночная стоимость переданной в аренду земли, на каких условиях она выделялась, кому, на какие цели, какова дальнейшая судьба этой земли. Но и это предложение не стали рассматривать, отмахнувшись от него как от назойливой мухи...


"Семилукский Вестник" http://semiluki.org/sobst.html