Депутаты разбирались, по какому Уставу работать, по чьему указанию отзывали иск по коровам и увольняли Обручникова

Последнее, «прощальное» заседание Совета народных депутатов района состоялось в минувший вторник. Как известно, полномочия депутатов, избранных в 2008 году, истекли еще в марте этого года. Поэтому на сентябрь народные избранники назначили свои собственные перевыборы.

Последний день коллективной работы Совета проходил нервно. Во-первых, по причине летнего времени депутаты с трудом набрали кворум: на сессию прибыло только 17 районных «слуг народа», да и то некоторые опоздали. Во-вторых, ни одного решения (кроме назначения выборов) депутаты принять так и не смогли – дискуссия по большинству вопросов повестки дня зашла в тупик.

Началось все с вопроса о наказании виновных за пропажу коров при ликвидации муниципального предприятия «Староведугское». Этот вопрос с завидной регулярностью поднимается почти на каждой сессии депутатов Совета. На прошлом заседании (см. «Возмущение ущербом» в № 18 от 3 мая) о текущем положении дел по ситуации вокруг «Староведугского» докладывал глава юридического отдела администрации Геннадий Романов. Тогда он сообщил, что следствие установило главного виновника пропажи, который «плохо контролировал» ликвидацию, – это замглавы района Евгений Матющенко (в начале нового года он покинул свой пост). К нему был предъявлен иск с требованием возместить причиненный ущерб. Однако господин Романов принял решение отказаться от иска, так как усомнился в возможности взыскать эти миллионы с ушедшего в отставку чиновника. Такое решение Романова вызвало скандал – против него выступила даже глава района Ирина Кокорева. Она заявила, что начальник юридического отдела покидает свой пост – формально в связи с ликвидацией самого отдела в рамках заявленного Кокоревой сокращения штата районной администрации. В кулуарах говорили, что дело не только в решениях районного юриста: Романов – ставленник и друг прежнего главы района Владимира Кобяшева, поэтому новое руководство района поспешило от него избавиться.

На нынешнем заседании выступать с информацией по затянувшемуся делу «Староведугского» пришлось новому юристу администрации – Марине Ягодкиной. Ее тут же атаковал вопросами депутат Вячеслав Сысоев. В частности, его интересовало, по чьему указанию Геннадий Романов отказался от иска и не превысил ли он свои полномочия.

Оказалось, что не превысил, ибо еще два года назад, при своем назначении, Геннадию Романову выдали доверенность представлять интересы администрации. По этому документу Романов получил массу прав, в том числе – отказываться от любых судебных исков, заявленных администрацией. После отставки Кобяшева эту доверенность у него отозвать «забыли», вот он и воспользовался...

Страсти продолжали накаляться, и спикер Совета Иван Заложных предложил отложить на пару часов обсуждение вопроса с Романовым. А пока заняться более важным пунктом повестки дня: внесением поправок в районный Устав.

Испугались «кастрации»

Но обсуждение вопроса с поправками завершилось не менее скандально, чем с исками по «Староведугскому». Депутат Сысоев обнаружил, что в новом варианте Устава полномочия Совета депутатов существенно сокращаются. Например, народные избранники больше не будут согласовывать кандидатуры заместителей главы администрации района. Они лишаются возможности контролировать и заслушивать отчеты районного начальства. И «по мелочи»: не будут давать согласие на совершение крупных сделок, оформлять перевод помещений из жилые в нежилые, определять размещение промышленных предприятий в районе и т.п. Были обнаружены даже фактические ошибки: теперь при отставке главы района (то есть спикера Совета) вместо выборов нового руководителя его обязанности в течение всего срока полномочий будет исполнять заместитель.

Депутат Сысоев возмутился, что такие важнейшие вопросы вносятся в Совет без предварительного обсуждения, депутатам даже не дали возможности подготовить и представить свои варианты поправок в Устав. Докладчик – юрист Совета Елена Фомина – возразила, что поправки обсуждались на публичных слушаниях и они были одобрены на заседании депутатской комиссии, только Сысоева на том заседании не было. «Да побойтесь Бога, какая комиссия? Не собирали ее!» – заявил Сысоев. И сообщил о других нарушениях при подготовке поправок в Устав: рабочую комиссию по проведению публичных слушаний организовали, но закон требует создать еще и рабочую группу из депутатов.

– Чтобы принять поправки в Устав, надо 17 голосов, – заметил спикер Совета Иван Заложных. – А у нас всего 17 депутатов присутствует. Если Сысоев против, вопрос не будет принят. Предлагаю снять вопрос как неподготовленный.

Сысоев подтвердил, что против, но все-таки предложил рассмотреть вопрос. По ходу дела выяснилось, что против еще как минимум два депутата – Белесиков и Прочанов. Последний возмутился, что полномочия райсовета из года в год «кастрируют», а это неправильно.

Несмотря на возражения Фоминой, что вопрос с Уставом «готов», Заложных предложил его перенести на следующую сессию. Почти единогласно (при одном воздержавшемся) депутаты с ним согласились. Теперь разбираться с полномочиями Совета будут уже новые депутаты следующего созыва.

«Отречение» Романова

Отложив «кастрацию» Устава, депутаты вернулись к вопросу о МУП «Староведугское». Присутствовавший на сессии прокурор района заявил, что считает постоянное обсуждение этого вопроса «предвыборным пиаром». В ответ депутат Белесиков атаковал прокурора: «Какой же пиар, миллионы-то действительно пропали, а никто не наказан!» Прокурор ответил, что как раз его ведомство в настоящее время ведет проверку на предмет возбуждения уголовного дела по статье 165 Уголовного кодекса – причинение ущерба собственнику путем обмана или злоупотребления доверием. То есть прокуратура работает, в отличие от депутатов.

Сысоев заявил, что не верит в «самоуправство» Романова и считает, что тот действовал по указанию главы района. Спикер Заложных ответил: Романов лично ему заявил, что не получал никаких указаний сверху. А противоположных свидетельств по делу не имеется...

В конце концов депутаты опять не стали принимать никаких решений и согласились принять информацию «к сведению».

Увольте, сударь!

По вопросу с незаконным увольнением бывшего заместителя главы Валерия Обручникова вновь пришлось «отдуваться» молодому юристу Марине Ягодкиной. Как известно, Обручников написал заявление об увольнении в связи с вынесением ему недоверия со стороны депутатов райсовета. Однако суд решение о недоверии отменил. Поэтому райадминистрация поспешила заключить с уволенным мировое соглашение: в противном случае пришлось бы не только восстановить Обручникова на работе, но и выплатить ему компенсацию морального вреда. А сейчас удалось ограничиться начислением Обручникову заработной платы за месяцы вынужденного «прогула» и расторжением контракта «по соглашению сторон».

Депутат Сысоев поинтересовался, кто конкретно виноват в незаконном увольнении Обручникова. Ответ вообще-то был очевиден – виноваты депутаты, которые вынесли незаконное недоверие, но эта тема почему-то осталась за скобками дискуссии. Зато с неожиданным заявлением выступил руководитель аппарата райадминистрации Скорняков. Он сообщил депутатам, что заявление об увольнении Обручникова «в связи с недоверием» еще до его оформления дали на экс­пертизу... самому депутату Сысоеву. И тот сказал, что, по его мнению, все написано правильно. В зале раздался смех. Сысоев тут же ответил, что он частное лицо и не может выносить юридических заключений – мол, администрации самой надо было думать.

Так или иначе, никак решений депутаты опять принять не смогли – «приняли к сведению».

Спортплощадка разборок

Большие споры вызвал у депутатов вопрос со строительством в Семилуках многофункциональной спортивной площадки. Вот уже полтора года как ее собираются поставить рядом со зданием ФОКа, на месте бывшего фундамента под здание плавательного бассейна. Сейчас бассейн уже начали строить – недалеко от районной больницы, но с площадкой вопрос не движется. Только яму засыпали, но до сих пор не передвинули мусорку – поэтому место будущей площадки ветер регулярно засыпает мусором...


Замглавы администрации Сергей Коноплин заявил, что вопрос со строительством практически решен: построить собственную площадку согласился арендатор рынка в верхней части города – хозяин компании «Новь» Евгений Жуков. За собственные средства, но не бесплатно: в обмен на выделение дополнительной земли под рынок и постройку некоего капитального объекта. К сожалению, строительство пока не начато: главный «рыночник» выдвинул требование, чтобы и его объект, и сама площадка были приняты в эксплуатацию одновременно. Администрация с этими требованиями не согласилась, поэтому договор до сих пор не подписан. Депутат Белесиков тут же поднял на смех розданный депутатам текст договора: если нет подписей, это филькина грамота! А Вячеслав Сысоев процитировал материалы совещания, датированного октябрем прошлого года: договоренность с рынком о строительстве спортивной площадки имелась еще тогда, но сначала тянули с проектом, теперь – с договором, в общем, прошло девять месяцев, «родить можно», но воз и ныне там.

Депутаты говорили, что предполагаемые расходы на постройку площадки – 3,5 миллиона рублей – меньше стоимости той земли, которая будет использована рынком под строительство. Может, лучше продать эту землю на открытых торгах, а спортплощадку возвести на вырученные деньги?.. Рынок уже давно использует «излишки» земли, но аренду за них не платит – доколе будет твориться такое «безобразие»?

Кончилось тем, что, выслушав доклад главного районного «физкультурника» Николая Любкевича, депутаты опять «приняли к сведению» его информацию по площадке, после чего спикер Иван Заложных объявил заседание закрытым. С чувством выполненного долга народные избранники отправились по домам, в свои избирательные округа – готовиться к выборам...

В. Волков


"Семилукский Вестник" № 25 (136) 21 - 27.06.2013