… Так ответила заместитель главы администрации района по экономике Ирина Леонидовна Кокорева, когда журналисты СЖ поинтересовались: далеко ли нам до кризисного дна. Ирина Леонидовна также рассказала о том, как отразился экономический кризис на районном промышленном производстве, на бюджете и малом бизнесе …

— Насколько сильно кризис повлиял на районную экономику и казну? По каким позициям наиболее заметно?

— В зону риска попали, прежде всего, экспортоориентированные отрасли, их смежники. Семилукский район, крупные предприятия которого таковыми и являются (они занимают 65 процентов в общем объеме выпуска промышленной продукции), испытал на себе почти все негативные последствия. Результат - более чем вчетверо уменьшились налоговые поступления от ОАО «СОЗ», а их удельный вес в бюджете снизился с 10 до 1,8 процента. На 53 процента меньше дает Латненский завод огнеупоров, на 15 - Воронежское рудоуправление. Далее пошла цепная реакция: спад производства, временные приостановки повлияли на выплату заработной платы. А это налог на доходы физических лиц, на который в консолидированном бюджете приходится по плану 36 процентов. В абсолютном выражении его за пять месяцев текущего года поступило на 7,5 миллиона или на 20 процентов меньше, чем в прошлом. Есть проблемы и с другими видами налоговых поступлений.

Произошли также заметные структурные изменения. Так, в прошлом году 12 крупных налогоплательщиков обеспечивали примерно четверть собственных доходов районного бюджета. В нынешнем году - чуть больше 15 процентов. Тогда как ООО «ПТЦ» увеличило платежи в 2,5 раза, в 2,8 - ООО «Землянскмолоко», в 1,7 раза - ОАО «Латненский элеватор»... Поэтому в целом потери не критичные: консолидированный бюджет района «похудел» на 2,8 процента. А если говорить о собственных доходах, то они по сравнению с прошлым годом выросли на 35 процентов или на 26 миллионов рублей. План перевыполнили в основном за счет увеличения нормативов отчислений в районный бюджет транспортного налога, налога на прибыль, упрощенной системы налогообложения. Плюс - продажа муниципального имущества в рамках реализации 159-го закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».

— На второе полугодие какие прогнозы?

— Повода для серьезного беспокойства я пока не вижу, как и для оптимизма. Будет сложно, но не критично. Поступлений от Семилукского огнеупорного скорее всего ждать не стоит. А если они и будут, то минимальные. Несмотря на то, что завод начал работать, что задолженность по зарплате практически погасили - около 8 миллионов осталось за май. Но налоги не платят. И судя по количеству заказов, перспективы туманные: их должно быть в 2-2,5 раза больше, чтобы выйти на безубыточное производство.

В общем, будем пытаться компенсировать недостаток средств. В том числе за счет 159 закона, который я уже упоминала. Это продажа муниципального имущества малому и среднему бизнесу.

— Речь о том, что неэффективно используется?

- Я бы так не стала говорить. Это скорее поддержка бизнеса со стороны государства. 159 закон разрешает предпринимателям без аукционов выкупать муниципальную собственность, которую они арендуют более трех лет и исправно платят за это. Если бы не кризис и 159 закон, мы бы не спешили расставаться с теми же магазинами. Потому что арендная плата - это стабильный доход, который будет и сегодня, и завтра, и послезавтра.

Многие предприниматели в жилетку плачутся. Мол, тяжело, дорого выкупать. Но я считаю, что цены более чем демократичные - не выше средней стоимости жилья. А ведь коммерческая недвижимость, как известно, значительно дороже квартир.

— Ирина Леонидовна, мы дна достигли? Как дальше будет - лучше, хуже?

— Есть такой анекдот. Кризис достиг дна и начал копать вглубь. Если серьезно, то сложно однозначно ответить. На первый взгляд нижняя точка была в апреле. В мае Семилукский огнеупорный потихоньку заработал, и вроде дела пошли в гору. Насколько долго это продолжится, не покатимся ли снова вниз - это зависит от многих факторов. В частности, от процессов на мировом и национальном рынках, от позиции собственников, то того, насколько эффективно и грамотно будут действовать менеджеры. Ведь если в целом по стране огнеупорная промышленность упала за четыре месяца нынешнего года на 45 процентов, то СОЗ - на 70. Значит, есть предприятия, которые сработали значительно лучше.

...Сколько администрацией района проведено работы, чтобы владелец хотя бы появился на предприятии. К губернатору не раз обращались, а А.В.Гордеев озвучивал проблему СОЗа на встрече с премьером Путиным. Только после этого собственник приехал, произошли кадровые изменения.

— Говорили, кстати, и о смене собственника...

— Как об одном из вариантов. Не могу сказать, что он самый эффективный. Плюс - это коммерческая сделка, в которую власть вмешиваться не должна. Но, я думаю, если собственник не переосмыслит отношение к заводу, то в Семилуках вполне может повториться пикалевский сценарий. То есть аренда предприятия государством на несколько лет.

Сейчас на Семилукском огнеупорном разрабатывают антикризисную программу, которую ждут в областной администрации. И мы, конечно. Надеемся, что менеджерам удастся разработать и реализовать меры, которые как минимум, стабилизируют положение.

— Вопрос о банкротстве больше не стоит?

— Владелец направил в областную администрацию письмо, в котором утверждает, что намерен отозвать заявление о банкротстве. Хотя не думаю, что оно его (банкротство) страшит. ОАО «СОЗ» принадлежат в основном долги, а практически вся собственность оформлена на «Семилукские огнеупоры». В результате потери для владельца будут минимальными. Что не скажешь о кредиторах. Увы, но есть лазейки в нашем законодательстве, которые позволяют реализовывать подобные схемы. Если бы не было таких законодательных дыр, то и банкротств, возможно, было бы меньше, а собственники более ответственно относились к своему бизнесу...

...А однозначно сказать, будет банкротство СОЗа или нет, я сейчас не могу. Очевидно, что заявление в арбитраж сильно подпортило деловую репутацию предприятия, его имидж. И количество заказов резко упало именно по этой причине: кто захочет иметь дело с банкротом? Необдуманное решение... Не вижу конструктива и в том, что делалось весной, когда свет и газ отключили. Если бы собственник вовремя сделал небольшое вливание, этого бы не случилось. Достаточно было просто отреагировать на предложение о помощи со стороны областной администрации.

— Ирина Леонидовна, кроме СОЗа, кому еще особенно тяжело?

— Как я уже говорила, Воронежскому рудоуправлению. В частности, тот же СОЗ перестал закупать у горняков сырье. И Латненскому заводу огнеупоров, который распался на два предприятия. Завод КБИ работает 2-3 дня в неделю. Да и средний бизнес лихорадит. В частности, строительные организации. Заморозили ипотеку, за счет которой в основном и приобреталось жилье - у людей не стало денег на квартиры. «Огнеупоржилстрой» вынужден был законсервировать объекты. Магазины? Может быть в меньшей степени, но тоже страдают. Ведь и торговля в городе от огнеупорного зависит. Дали зарплату рабочим - есть выручка. Зарплаты нет, и реализации нет.

— А для сельского хозяйства это насколько актуально?

— Я думаю, что осень покажет, насколько сильно отразится на аграриях кризис в экономике. Будет ли цена на урожай? Удастся ли оправдать затраты? Вот ключевые вопросы. К примеру, в 1998 году, когда объявили дефолт, многие сельхозпроизводители, можно сказать, вышли сухими из воды. Потому что урожай продавали уже по новым ценам.

Пока повод для оптимизма есть. Мы, потребители, отказываемся от покупки новых телевизоров и холодильников, а на еде экономим в последнюю очередь. Возможно, ее качество ухудшилось: берем колбасу не по 180, а по 120 рублей. Но это больше переработчиков касается. А хлеб на столе был, есть и будет.

— По поводу социалки всевозможные слухи бродят. О грядущих закрытиях, сокращениях, оптимизации.

— Однозначно - нет. Не считая оптимизации школ, которая еще до кризиса планировалась. По другим объектам никаких закрытий не намечается. И социальные обязательства, которые взяла на себя районная власть, будут выполнены. Да и не настолько все мрачно. Когда я пришла в 2001 году в районную администрацию работать, денег даже на зарплату бюджетников не хватало. А сегодня - в кризис - капремонты делаем.

— Область финансовые обязательства выполняет?

— Да. Региональный бюджет, конечно, сократился по сравнению с прошлым годом, но то, что заложено, отдают. Что касается областной адресной инвестиционной программы, то, к сожалению, она была пересмотрена. И некоторые наши объекты пока финансироваться не будут. Речь идет о капитальном строительстве. К примеру, о бассейне в Семилуках.

— А инвесторы, отказавшиеся от реализации районных проектов есть?

Нет, славо Богу. Только сроки переносятся. В частности, строительства завода по производству цемента и завода по производству флоат-стекла. Мы встречались с представителями компаний-инвесторов, они от своих планов не отказываются. Ныне проекты на стадии технической подготовки. А строительство, скорее всего, начнется во второй половине 2010 - в начале 2011 года. Проекты перспективные. Не последнюю роль играет и близость сырья, транспортная доступность.

Если говорить об инвестиционной деятельности в целом, то на территории нашего и Хохольского районов предполагается создать зону опережающего развития. Одну из четырех в области. Чтобы привлечь инвесторов, государство будет развивать инженерную и социальную инфраструктуру, поддержит бизнес субсидированием ставок по кредитам, налоговыми льготами. Я думаю, как только экономика начнет расти, движение в этом направлении возобновится.

Наш район уникален по своим возможностям и географии. Мы сейчас дорабатываем территориальную схему района. Это будущее. Латная, Стрелица - зоны перспективные для развития промышленного производства. В первую очередь - стройматериалов. Курская трасса - для строительства логистических центров. А большая часть района, где промышленности нет, аграрная. И я против того, чтобы там размещали заводы. Это зона подходит для индивидуального жилищного строительства. Но, прежде всего, для развития сельского хозяйства, переработки. «Борть», «Сытный край» доказали, что и в селе можно создать перерабатывающие предприятия, продукция которых востребована даже в столице. Было бы желание и профессионалы, которые хотели бы этим заниматься.

— Оптимизация доходов и расходов, о которых так много говорится в последнее время, дают эффект?

— Конечно. И свидетельство тому - перевыполнение бюджетного плана по собственным доходам. Решающую роль сыграло, как я уже говорила, увеличение нормативов отчисления в районный бюджет по ряду налогов. Так, поступления от транспортного налога выросли в 10 раз. Направление перспективное, но трудное. Как правило, районам передают те налоги, которые трудно собираются. Я без претензий. Более того, мы благодарны области за поддержку. И приложим максимум усилий, чтобы собираемость была полной. Пока же только по транспортному налогу 4,5 тысячи должников среди физических лиц. Недоимка - 16 миллионов рублей. Сейчас работаем в поселениях, уточняем списки. И, уже в июле совместно с налоговой инспекцией, с приставами, а если понадобится, и в судебном порядке будем взыскивать долги.

И обижаться не надо. Если имеете автомобиль, будьте добры вовремя и полностью платить все, что положено. Деньги эти на благие дела пойдут. В частности, на ремонт «Теремка» (того корпуса, где еще недавно располагались начальные классы городской средней школы №2). Как только приведем его в порядок, проблема дефицита мест в детских садах будет решена.

— Помнится, на одном из совещаний в администрации промышленники предложили некий антикризисный комитет. Он работает? Что-то удается делать?

— Работает. Намечен и уже реализован ряд мер. Правда, радикально мы на районном уровне мало что изменить можем. Повлиять на макроэкономические процессы из Семилук - задача из области ненаучной фантастики. А вот поддержать людей, которые остались без работы из-за остановки производства - это по силам. Район активно участвует в региональной программе «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области». Создано 311 рабочих мест для организации временной занятости, общественных работ. 209 из них для семилукских огнеупорщиков.

Еще одно направление - мониторинг рынка труда, выплаты зарплаты, сокращений и так далее, взаимодействие с предприятиями, оказание им информационной, организационной помощи. В этом плане большую работу проводит глава района М.П. Ельчанинов, экономический блок администрации. В частности, Михаил Петрович вместе с руководством СОЗа не раз ездил к энергетикам, к газовикам. Проблемы огнеупорщиков поднимаются на уровне региональной власти. Я не говорю о многочисленных совещаниях, на которых власть совместно с промышленниками наметили и уже реализовали целый ряд антикризисных мероприятий.

— Ирина Леонидовна, в район вброшены листовки, в которых анонимные авторы обвиняют главу района М.П. Ельчанинова буквально во всех грехах. Вопрос не по теме, но... Можете высказаться?

— Мне не хотелось бы в интервью на экономические темы затрагивать политику, но, как говорят, политика - концентрированное выражение экономики. И чаще всего люди идут в политику, чтобы решить те или иные свои экономические проблемы. Я поддерживала М.П. Ельчанинова с момента начала его избирательной кампании. Знаю его с 2003 года как человека очень порядочного и деятельного. Поддерживала его столь активно, что некоторые его противники, а именно С.Д. Пономарев и В.В. Белесиков звонили мне с угрозами, обещая неприятности на работе и проблемы со здоровьем. Правда, в милиции, куда я написала заявление, С.Д. Пономарев объяснил, что звонил он мне только для того, чтобы поздравить с наступающим праздником 8 марта. Ну, что ж поздравление оказалось очень оригинальным...

Депутаты из этой же команды на сессии районного совета голосовали против утверждения моей кандидатуры на должность заместителя главы, они же подписали письмо в «Коммуне», напечатанное 30 апреля этого года. Мы живем в маленьком городе и практически все друг про друга знаем. Я прекрасно понимаю, почему эти люди рвутся к власти: один не хочет, что бы рядом с его магазином строились современные торговые центры, другой желает продолжать строительство домов из бракованных панелей. На которые страшно смотреть уже спустя несколько лет после ввода в эксплуатацию. И не только с точки зрения эстетики, а с точки зрения безопасности проживания. Я думаю, что люди в Семилуках у нас здравомыслящие, разберутся, кто чего стоит. И как гласит восточная мудрость: собаки лают, караван идет....

— И последний вопрос. Горожан интересует, что будет с рынком у 45-го?

— Там будет магазин «Магнит»: бывший 45-й приобрела с торгов эта сеть. Как только завершится ремонт, магазин откроет свои двери для покупателей.



Подготовил
М. ОКОНЬ

"Семилукская ЖИЗНЬ" №70 2009