Богачи строят у Дона коттеджи, а людям не разрешают обычный дом

На статью «Кто «заказал» заказник?», опубликованную в номере за 12 мая 2020 года, в редакцию поступило немало читательских откликов.

Один из них пришел от жителя села Ендовище Игоря Гончарова. Многодетный отец до последнего времени работал вахтовиком на Севере. Вернувшись в родное Ендовище, решил заняться предпринимательством – построить в селе магазин. Ведь до сих пор здесь нет даже продуктового ларька, где можно было бы купить хлеб, молоко и другие товары. Страдают не только сельчане, но и дачники расположенного неподалеку СНТ «Экран».

Вначале свою бизнес-идею Игорь обсудил с бывшим начальником отдела экономического развития администрации Перевозчиковым. В итоге Перевозчиков сказал Гончарову: «Да, бери, покупай землю и строй магазин».

– Купил, – сообщает Игорь, – стал оформлять разрешение – один кусок земли под магазин, другой для дома. Поделили участок с ведома главного архитектора района Золотаревой.

Часть земли Гончаров хотел перевести под ИЖС (индивидуально-жилищное строительство), а другую половину оформить как общественно-деловую зону для магазина.

Но чтобы решить этот вопрос, местные чиновники направили предпринимателя в департамент градостроительства Воронежской области.

Вот там Гончарова и огорошили. Сказали, что его участок находится на территории заказника, перевести землю в другую категорию они не могут по закону, так как строительство в этих границах запрещено. Идите, мол, в департамент природоохраны и получайте разрешение. Но и в этом ведомстве Гончарову дали от ворот поворот. Сказали, что не дадут разрешения – и добавили, что он не один такой.

Но другие тоже не могут получить разрешения на ИЖС и развитие бизнеса – в заказнике строить дома и магазины нельзя!

– Итого – у меня куплено два участка, но нет ни дома, ни магазина. Хоть картошку выращивай… – на такой грустной ноте заканчивает своё письмо несостоявшийся предприниматель Игорь Гончаров.

«Фактов не выявлено»

Совсем по другому поводу обратились к нам жители села Семилуки, проживающие в новом микрорайоне посёлка, который тянется вдоль улицы Зелёная от «Агростроя» до базы «Донгор». Их беспокоит подозрительная активность незваных соседей – тех, кто самовольно занял бывший колхозный луг, землю, расположенную внизу от их участков и прилегающую к Дону.

– Эти дельцы уже совсем совесть потеряли. Сейчас привезли машину щебня и скинули её на территорию памятника природы «Чернышова гора». И по охраняемой государством земле прокладывают дорогу к своим участкам, – сообщили нам жители улицы.

В связи с незаконным строительством люди направили жалобу в департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области.

В официальном ответе чиновников за подписью заместителя руководителя департамента А.Царёва прямо сказано, что факт нарушений во время «выезда на место» подтвердился. Оказывается, в границах областного природного заказника «Семилукский» были незаконно проведены работы по отсыпке дорожного полотна на существующей грунтовой дороге протяженностью около 450 метров». Аналогичная ситуация в границах памятника природы областного значения «Чернышова гора» – щебенку там высыпали на участок дороги длиной около 150 метров.

Чиновники даже смогли найти виновного – «собственника прилегающих земельных участков», который провел работы без согласования с департаментом. За что и был оштрафован по статье 8.39 КоАП РФ (максимальное наказание для граждан – 4 тысячи рублей). Заметьте, что чиновник нигде не называет нарушителя по имени. Не называет он и размер штрафа. Поэтому складывается впечатление, что письмо – обычный чиновничий «отмаз» от надоевшего своими жалобами «электората».

Но меня лично больше всего удивил последний абзац этого письма: «На момент осмотра на земельном участке с кадастровым номером 36:28:8300019:10001 фактов нарушения требований природоохранного законодательства не выявлено».

Мы тоже побывали на месте происшествия. Проехали до базы «Донгор», спустились вниз, увидели справа свежевыстроенный шлагбаум, за которым расстилалась главная «авеню» этого безымянного поселка с редкими строениями. А чуть слева от въезда – отсыпанный известковым щебнем крутой спуск к Дону. Как объяснили нам жители, на этом спуске хозяева, незаконно устроившие на берегу частный пляж, тоже хотели поставить шлагбаум, но после протестов отказались от этой затеи. Хотя формально участок с пляжем странным образом уже значится на карте приватизированным. И имеет как раз указанный в письме кадастровый номер.

Земля колхозная

Впрочем, пора объяснить, откуда что взялось. Если открыть публичную кадастровую карту, можно найти огромный земельный массив в конце села, разбитый на большие, от 1 гектара, и маленькие, до 8 соток, участки (всего их 1560). Земли наверху в селе относятся к селу и имеют разрешенное использование «для индивидуальной жилой застройки».

А вот адрес одного из участков внизу таков: Семилукское сельское поселение, в границах СХА (колхоз) «Семилукский», 150 м западнее дома №30 по ул.Светлая. Это уже земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные для дачного строительства. Ну а фраза «в границах СХА (колхоз) «Семилукский» дает нам ответ на вопрос, откуда же взялось этот безымянное поселение.

СХА (колхоз) «Семилукский» зарегистрированный в 1993 году, попал под банкротство в 2007 году. Ликвидация хозяйства была закончена по суду в конце 2012 года. На момент банкротства у СХА было всего 11 учредителей, в том числе Владимир Ворничес и Михаил Кульнев. Оба этих предпринимателя значатся руководителями и учредителями нескольких организаций, некоторые из которых уже ликвидированы. Банкротил сельхозартель опытный конкурсный управляющий из Москвы Евтушенко.

Резонно предположить, что такие опытные в деле банкротства люди смогли вытащить из сгоревшего дома по паре «чемоданов». Бывший зарастающий луг за селом, на берегу реки Дон, в нескольких километрах от Воронежа, вероятно, и стал тем активом, который должен был удовлетворить бывших учредителей сельхозартели. Сколько теперь владельцев у этой земли – мы не знаем. Предполагаем только, что, возможно, команда бывших ликвидаторов раскололась – так как центральная «авеню» в самой середине «поселка» перекрыта, и шлагбаум со стороны «Донгора», по-видимому, также поставили не от хорошей жизни. Ведь и с ближней к «Агрострою» стороны есть уже вполне обустроенный въезд со шлагбаумом, но, видимо, владельцев дальней половины уже не стали через него пускать.

Раздел всего массива на участки с присвоением каждому кадастрового номера – процедура не такая уж трудная. Непонятно только, как эти «земельные магнаты» ставили на учет участки, которые находятся на самом берегу реки Дон. Тот самый участок, к которому почему-то нет претензий у наших областных природоохранителей, имеет адрес: «400 м восточнее участка №7 по улице Заречная села Семилуки». Это земля сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства».


Можно только гадать, каким производством можно заниматься на этом крутом берегу реки. Но как поставили на учет этот участок? Ведь для его регистрации нужен документ (договор), на основании которого регистрируемый объект перешел в собственность к заявителю. У кого и как этот заявитель скупил всю прибрежную зону – совершенно непонятно. Ещё вопрос – кто и как утверждал в райадминистрации схему расположения этих участков в кадастровом квартале. Без такой схемы поставить участки на учёт невозможно.

Кстати, экологи из областного департамента во время «выезда на место» почему-то «не заметили» линейное сооружение, строительство которого прямо запрещено в заказнике – линию электропередач, установленную в прошлом году вдоль грунтовки рядом с рекой Дон. Линию и реку отделяет лесополоса, которую потихоньку вырезают. А на очищенных от леса участках строят так называемые «дачи» – шикарные особняки с выходом прямо к реке.

Их, правда, пока немного. Но тут надо объяснить, почему владельцы этих земель вдруг переключили свое внимание на прибрежную полосу. Дело в том, что на основной площадке, как они ни бьются, бизнес у них тормозится. Хотя очень стараются. Вот цитаты из объявлений: «Продаю улицу в Семилуках – в 100 метрах от базы отдыха «Донгор». Улица – 1 гектар. 10 участков по 10 соток, проезжая часть шириной 7 метров. Участки прямоугольной формы. Свет 380 Вт, газ – 100 метров. Первая линия к реке Дон. Строительство – до 3-х этажей включительно, до 500 кв.м. Документы на руках. Собственник». «Продаётся 2 смежных участка на Донгоре по 10 и 15 соток, на берегу реки Дон. Рыбалка круглый год, выходы с лодкой к реке, лес, вид на город, идеальная природа. Назначение по виду использования «для коттеджного строительства», в 5 минутах езды вся инфраструктура, школа, детский сад».

Стройки для «лохов»

Все эти объявления, конечно, рассчитаны на «лохов». Купивший участок попадает на ряд ограничений. Первое – эта земля относится к территории заказника «Семилукский», где нельзя строить капитальные строения без согласования с администрацией и департаментом природопользования. Большая часть выделенных под дачное строительство участков к тому же лежит в водоохранной зоне реки Дон, а в этом случае даже ливневые воды не должны попадать в реку. Если же участок граничит с прибрежной полосой, то добавляются ограничения по распашке земель и размещению отвалов грунтов. Приехать и вывалить песочек, оборудовав себе личный пляжик – нельзя!

Ну и самое неприятное. Вся эта земля – зона подтопления, в которой капстроительство запрещено. А значит, и газ подвести тоже будет нельзя.

«Вестник» уже писал, что последние годы в нашей области начали составлять карту зон подтопления, на которых запрещено возведение капитальных сооружений – и, соответственно, нельзя получить разрешение на строительство.

– Люди, которые строят там жильё и планируют постоянное проживание, узаконить данную постройку смогут исключительно через суд, – сообщила программе «Вести» начальник отдела архитектуры района Марина Золотарева. – И при возникновении чрезвычайной ситуации эти люди никогда не смогут рассчитывать на какую-то компенсацию, поскольку они там не должны находиться! Продать неузаконенные коттеджи владельцы смогут только как дачные домики, то есть в разы дешевле, чем купили.

Официально зоны подтопления, как ожидается, будут нанесены на кадастровую карту к середине лета 2020 года. И тогда в кадастровой выписке на все эти земли появится новое обременение – «зона подтопления». Ну а пока, продавая землю на берегу, бессовестные дельцы информацию про это сознательно утаивают, обещая покупателям свой личный берег с пляжем, возможность построить капитальное строение, прописаться в нём, подвести газ. Особо рекламируется так называемая первая линия у реки, на которой в настоящий момент растут многолетние деревья – часть экосистемы природной территории «Чернышова гора». Пока они стеною стоят вдоль реки. И на одном из поворотов мы даже увидели дикую косулю.

Но что с ней будет завтра? Похоже, что этот уголок природы реально обречен. С одного края деревья уже вырубили, даже траву вычистили бульдозером, разровняли землю (что делать в береговой защитной зоне реки Дон категорически нельзя), завезли песок на личный пляж, а кое-где поставили заградительные шлагбаумы, препятствуя проходу людей.

И неясно – то ли новые владельцы не знают природоохранного законодательства, то ли плюют на него, потому, что за ними стоят влиятельные покровители?

А вы как думаете?

Святослав ИВАНОВ

"Семилукский Вестник" № 20 (484) 18 июня 2020