Глава Стрелицы Мысков решил отдать водопровод и очистные в концессию. Но условия составили так, чтобы победила «нужная» фирма

Проблемы коммунальной сферы – бич семилукцев. Водопровод, теплотрассы и канализация изношены, постоянно рвутся. Потери воды – огромные. Что уж там говорить о ее качестве!

Аварийную ситуацию в ЖКХ принято оправдывать тем, что в бюджете нет денег на реконструкцию старых сетей. Чиновники много говорили о том, что коммунальное хозяйство убыточно – работавшие в этой сфере районные муниципальные предприятия полтора десятилетия назад как по команде попали под банкротство и закрылись.

Чиновники говорили, что вся надежда – на частника. Если он возьмется обслуживать сети, то будет вкладывать в них деньги, начнется реконструкция – в общем, дела пойдут на поправку.

Однако частные фирмы, которые последние годы «руководили» районной коммуналкой, ничего не исправили, а только усугубили положение. В городе Семилуки их сменилось три – сначала сетями заведовал ООО ПТЦ местного олигарха Зайцева, потом фирмы «Развитие» и «Лидер» олигарха Евсеева, а сейчас компания «Газпром теплоэнерго» из Воронежа.

Аналогичная ситуация сложилась в поселке Стрелица, где ресурсоснабжающие организации также менялись дважды. И только в Латной застойная стабильность – котельными и сетями уже много лет ведает печально известный бизнесмен Александр Краснощеких.

Из этих «частных хозяев» капитальным ремонтом сетей не занимался никто. Текущий ремонт формально производился за счет денег, собираемых с населения. Однако расходы на эти цели были до крайности скромные.

Самое удивительное, что почти каждый раз, заключая с частной фирмой договор на обслуживание коммунальных сетей, чиновники нарушали закон. Все котельные или сети, которым более пяти лет, следует сдавать в концессию – чтобы инвестор вкладывал деньги в их реконструкцию. Однако в Семилукском районе вместо концессии оформляли аренду! И вопреки требованию закона – договора заключались без конкурса либо с грубыми нарушениями при его проведении.

Не проводился конкурс и в поселке Латная, где сети получила компания Краснощеких, в городе Семилуки и в Стрелице, где с прошлого года коммуналкой управляет некая мутная воронежская фирма «УК Гарант Сервис».

Предложение от «лучших»

К счастью, кое-какие перемены к лучшему последнее время наметились. После публикаций «Вестника» о незаконных действиях администрации по сдаче сетей в аренду глава Стрелицы Мысков испугался и все-таки объявил конкурс по выбору ресурсоснабжающей организации – по договору концессии, а не аренды. В списке объектов концессионного соглашения – четыре котельные, очистные сооружения, водонапорные башни, насосные станции, скважины, нежилое здание и всякая коммунальная мелочевка.

Размер концессионной платы – 54819 рублей в месяц. Также концессионер обязан реконструировать коммунальные сети и инженерную инфраструктуру поселка. Срок – три ближайших года, на которые заключается соглашение.

Увы, настоящий конкурс с реальной конкуренцией глава Стрелицы объявлять явно не собирался. Информация о концессии появилась в Интернете в последний день перед новогодними праздниками, 30 декабря – очевидно, чиновники хотели, чтобы меньше людей увидело.

Сама конкурсная документация было составлена очень странно.

Плата за концессию была установлена фиксированной. Резонно спросить – по каким критериям администрация собиралась выбирать победителя, если в конкурсе примут участие несколько компаний? А вот по каким: «лучшие предложения по использованию имущественного комплекса систем коммунальной инфраструктуры объектов водо-, теплоснабжения и водоотведения Стрелицкого городского поселения».

Вы что-нибудь поняли?

Обычно в конкурсной документации указывают сумму инвестиций, которую инвестор должен вложить в реконструкцию аварийных стрелицких сетей. Кто больше даст, тот и победил. Ведь только на очистные сооружения требуется не менее 70 млн рублей!

Но у Мыскова написано «лучшие предложения». То есть победить может даже тот, кто предложил реконструкцию за минимальную цену, просто его предложение покажется чиновникам «лучшим».

Другие критерии – финансовая устойчивость претендента, опыт работы по соответствующему профилю – выглядят разумно. Не указано, однако, по каким параметрам их оценивать. Здесь тоже возможен произвол чиновников, которые подводят итоги конкурса.

Последний критерий – опыт работы претендента в Стрелицком поселении – выглядит откровенной насмешкой. Ведь если искать настоящего инвестора, у которого завалялась лишняя сотня миллионов рублей для реконструкции изношенных коммунальных сетей, он явно должен быть иногородним. Таких крупных инвесторов в Стрелице попросту нет. А если бы были – уже давно взялись за ремонт водопровода и канализации.

Вывод: конкурс по определению будущего хозяина стрелицкой коммуналки организован для того, чтобы «протащить» угодную главе Мыскову коммунальную фирму. Речь скорее всего идет о нынешнем (незаконном!) арендаторе поселковых сетей – «УК Гарант Сервис». У этой фирмы есть предусмотренное условиям конкурса преимущество перед конкурентами – она уже имеет опыт работы по коммунальному профилю в Стрелицком поселении. Правда, вложить сотню миллионов в реконструкцию не может, но ведь Мысков написал, что победитель определяется не по размеру инвестиций, а по «лучшему предложению». Может быть, чиновники сочтут «лучшим» то, как «УК Гарант Сервис» управляет стрелицкой коммуналкой сегодня...

Полный износ!

Впрочем, «с кондачка» отдать концессию своей «любимой фирме» господин Мысков не сумел. «Новогодний» конкурс все-таки заметили настоящие инвесторы, которые забросали главу запросами относительно условий концессии. В частности, предпринимателей заинтересовали две важные вещи: в каком состоянии находятся сейчас стрелицкие коммунальные сети и в каком объеме их надо реконструировать.

На второй вопрос чиновники Мыскова отвечать отказались – просто его проигнорировали. Что касается состояния коммунальной сферы, то администрация опубликовала таблицу весьма интересного содержания.

Оказалось, что некоторые объекты концессии вообще не имеют никакой стоимости. В частности, это административное здание, где находится кабинет директора, бухгалтерия, отдел кадров, касса и комната мастеров. Ни износ, ни балансовая стоимость этого здания оказались не известны Мыскову. Только для столярных мастерских было указано, что у них стопроцентная амортизация и нулевая остаточная стоимость.

Другие объекты по документам оказались изношены на 100%, что означает полную непригодность к эксплуатации. Хотя очевидно, что на самом деле они функционируют – ведь коммунальная сеть Стрелицы является действующей.

В списке объектов с нулевой остаточной стоимостью и полной амортизацией оказались канализационные сети – на всех улицах поселка, кроме полукилометра коммуникаций на Советской, тысячи метров на Гагарина, Титова и Комарова.

100%-й износ оказался у водопроводных сетей в Стрелице и Бахчеево, включая четыре артскважины, две водонапорные башни и две насосные станции. Даже насосы, приобретенные всего несколько лет назад, по бумагам полностью выработали свой ресурс и имеют нулевую стоимость.

По такой методике расчета получилось, что 23 километра стрелицких сетей стоят всего 115 тысяч рублей!

Многострадальные очистные по документам оказались изношены не полностью, а всего на 75% – их остаточная стоимость около миллиона рублей.

Даже установленные в 2012-2014 годах газовые котельные (одна отапливает детский сад и спорткомплекс, вторая – городской ДК и школу, третья – многоэтажки в центре города) по документам имели износ в 31% – их остаточная стоимость всего 16 млн 424 тысячи рублей.

Команда «ФАС!»

А ведь затяжку с оформлением концессионного соглашения чиновники несколько лет подряд оправдывали тем, что не успели провести инвентаризацию коммунальных сетей и оформить на них право собственности. Однако, судя по «списку Мыскова», никакую инвентаризацию он не проводил, раз остаточная стоимость стрелицких коммунальных сетей оказалась взята из бухгалтерской ведомости. Именно так по правилам бухгалтерии рассчитывается цена основных фондов – берётся первоначальная балансовая стоимость (для труб и скважин – в ценах еще советского времени), на которую каждый год автоматически начисляется износ (и после того, как заканчивается официальный срок эксплуатации сетей, амортизация достигает 100%, хотя они еще продолжают работать).

Естественно, что без реального знания о состоянии стрелицкой коммуналки ни один инвестор не сможет оценить, сколько денег нужно вложить в ее реконструкцию.

Неудивительно, что 30 января фирма «Липецкгеоизыскания» направила в воронежское управление антимонопольной службы жалобу на конкурс по концессии коммунальных сетей, объявленный главой Мысковым. Причина – несоблюдение требований закона «О концессионных соглашения». ФАС приняла жалобу к рассмотрению и предписала приостановить конкурс.

Торги «заморозили» 10 февраля – в тот самый день, когда официально закончился прием заявок на концессию.

До настоящего времени не известно, состоится ли подведение итогов конкурса или Мысков решил его отменить. Неизвестно даже, является ли фирма «Липецкгеоизыскания» реальным претендентом – или это подставная компания, которую «попросил» подать жалобу в ФАС сам Мысков, увидев, что победа его «любимой фирмы» УК Гарант Сервис может быть оспорена в суде.

Как бы то ни было, первые торги по заключению концессионного соглашения на коммунальные сети в нашем районе прошли с нарушениями. «Первый блин» оказался «комом».

Осмелятся ли теперь в Латной и Семилуках повторить попытку Мыскова?

"Семилукский Вестник" № 8 (472) 6 марта 2020