Тариф на воду в городе завышен, ибо аж на 12 млн завышены расходы на водоснабжение. Но из-за манипуляций с цифрами фактическая цена воды совпала с расчётной - и теперь тариф увеличат...

Тариф на водоснабжение в Семилуках явно завышен - каждый год жители города переплачивают фирме Шевцова-Зайцева миллионы рублей. В этом фактически признались сами «водяные руководители», сообщив сведения о расходах своей фирмы в прошлом году.

Напомним, что цены на воду в нашем городе регулируются государством, так как водоканал является естественным монополистом. Тариф на воду определяется исходя из планируемых годовых затрат фирмы «Водоканал Семилуки». Эти плановые расходы на прошлый год были определены в сумме 61 млн 574 тысяч рублей. Данную цифру наша газета посчитала завышенной, так как она значительно превосходит фактические затраты предшественника «Водоканала» - фирмы «Развитие», арендовавшей водопроводные сети города до 2017 года.

Недавно на интернет-сайте воронежского управления по госрегулированию тарифов появился прошлогодний отчет МУП «Водоканал Семилуки». Оказалось, что по факту расходы фирмы Шевцова-Зайцева оказались меньше плана аж на 12 млн 400 тыс руб (то есть 25%) и были на уровне прежних затрат «Развития». Спрашивается: зачем в расчет тарифа для МУПа изначально закладывали цифры, которые на четверть завышены?

Чтобы содрать с жителей Семилук три шкуры?

Кто меньше?

Вот только некоторые цифры, свидетельствующие о завышении тарифа на воду по сравнению с реальными расходами МУП «Водоканал Семилуки».

На 2 млн 400 тысяч меньше заплатили производственному персоналу. Штат этого персонала оказался 34 человека вместо 53 по плану - именно столько, сколько в 2016 году прежде трудилось в фирме «Развитие». Правда, средняя зарплата производственников выросла - вместо 14218 руб составила 18890 (вероятно, кто-то трудился на полторы ставки). Тем не менее, общие расходы на зарплату оказались всего 7,7 млн вместо 9,2 млн.

Завышение по цеховому персоналу (слесаря) оказалось 1 млн 300 тысяч рублей - по факту цеховики работали всего на восемь ставок вместо 17,5. В результате их средняя зарплата оказалась высокой (27 тысяч), однако зарплатный фонд в 2,6 миллиона рублей всё равно оказался значительно меньше плана в 3,7 млн. - хотя и на 700 тысяч выше, чем был в «Развитии».

Удельный расход электроэнергии на транспортировку воды, как мы и предполагали, оказался 1,1 вместо 1,6 Квтч на кубометр (завышение в полтора раза). В результате в полтора раза оказались завышены расходы фирмы по электричеству - аж на 7 млн 100 тысяч рублей! В реальности МУП «Водоканал Семилуки» потратил на электроэнергию для работы насосов и другие нужды 14 млн рублей вместо 21,16 млн по плану.

Кстати, три года назад фирма «Развитие» тратила на эти цели 11-12 млн рублей ежегодно. После того, как вступил в строй водопровод в микрорайоне «Южный», эта цифра должна была вырасти примерно на 15%. Таким образом, «правильные» расходы на электричество можно было посчитать еще в прошлом году - и получить цифру порядка 14 млн рублей. Но в тариф заложили более 21 млн!

И, наконец, самая печальная цифра - на 2,5 миллиона рублей меньше потратили на ремонт городского водопровода (3,5 млн вместо 6 млн). Выходит, не только штат рабочих в городском водоканале гораздо ниже плановой численности - но даже объем ремонтных работ на изношенных сетях Семилук вдвое меньше плана! Понятно, почему вода в семилукском водопроводе до сих пор мутная и ржавая.

На себя - дороже!

По вышеупомянутым статьям расходов фирма Шевцова-Зайцева потратила в 2018 году значительно меньше плана, согласно которому для неё был установлен тариф на водоснабжение. Однако есть пункты, по которым план оказался всё-таки перевыполнен. Догадываетесь, какие? Правильно - по разделу «административные расходы» потратили 13,66 млн рублей вместо 13,48. Большая часть этих денег пошла на содержание административного персонала - 19 человек. Административные работники МУПа получали среднюю зарплату 38 тысяч рублей в месяц - почти в полтора раза больше плана в 27,2 тысячи. Можно представить себе, каковы доходы директора МУПа, если средняя зарплата административного аппарата оказалась так высока!

Для сравнения: в частной фирме «Развитие» расходы на административный аппарат были почти всегда ниже плана (в 2016 году - 5 млн вместо 6,7; в 2015 году - 6,2 млн вместо 6,6). А расходы на ремонт бывшие городские водопроводчики ухитрялись даже перевыполнять (2015 год - 4,9 млн вместо 3,3 млн)!

Результат: в прошлом году «Водоканал Семилуки» «сэкономил» по водоснабжению так много, что сработал с прибылью в 1,5 млн рублей. Причем фактически прибыль была ещё выше, так как в убытки по бухгалтерским правилам записали 2 млн на амортизацию оборудования, т.е. его износ со временем. Но ведь на самом деле никаких расходов тут не было - когда изношенное оборудование модернизируется или заменяется, расходы на эти цели проходят по другой статье.

Кстати, не заметно, чтобы Шевцов с Зайцевым активно работали в этом направлении: на закупку материалов МУП потратил всего 66 тысяч рублей при плане 525 тысяч, а по ремонту сетей расходы оказались на 2,5 млн меньше.

С точностью до копейки

Возникает резонный вопрос: почему никто из жителей города до сих пор не написал жалобу с требованием снизить необоснованно завышенные тарифы МУП «Водоканал Семилуки»? Почему тысячи жителей готовы платить миллионы в карман Шевцову и Зайцеву?

Даже сейчас, когда фирма обнародовала свои фактические расходы, снижать семилукские тарифы на воду в правительстве области не собираются. Дело в том, что, признавшись о расходах на 25% меньше плана, Шевцов с Зайцевым одновременно отчитались об огромных внеплановых потерях воды.

Согласно расчету тарифа на водоснабжение, предполагалось, что в 2018 году МУП должен выкачать из скважин 1818 тысяч кубометров воды, из которых 1380 тысяч получит население, 175 - бюджетные организации, 262 - прочие (предприятия?), а 454 тысячи (20%) будет потеряно. По факту оказалось добыто 1557 тысяч кубометров, в том числе 1050 - население, 205 - бюджетники, 300 - прочие. Потери достигли 700 тысяч кубометров, то есть 31%!

Почему мы сомневаемся в достоверности этих цифр? Основания для этого есть.

Во-первых, хотя фактические показатели МУПа сильно отличаются от плановых, условная стоимость воды, рассчитанная по реальным объемам и расходам предприятия, почему-то с точностью до третьего знака после запятой совпала с плановым тарифом. Разница - всего 0,0034 рубля. И это при том, что в целом разница между плановыми и фактическими расходами достигает 25%! Какова вероятность того, что при такой разнице фактическая цена совпадёт с плановой с точностью до одной сотой процента?

Вполне вероятно, что МУП специально «нарисовал» такие цифры, чтобы завышенный тариф оказался «правильным» - в противном случае в управлении по тарифам его могли изменить.

Во-вторых, важно, что цифры по полученной и потерянной воде в МУП «Водоканал Семилуки» легко можно «нарисовать». Ведь счетчики на воду, установленные на скважинах и водоподъемных станциях, принадлежат водоканалу. При желании Шевцов и Зайцев могут отчитаться о любых объемах добытой и потерянной воды.

В-третьих, исходя из официального отчета МУПа мы получаем фантастическую, нереальную цифру потерь на водопроводных сетях - 31%. В 2018 году жители города получили миллион кубометров, а 700 тысяч якобы было «потеряно». Получается, что треть воды из скважин исчезает в неизвестном направлении!

Потери на воровстве?

Пытаясь оправдать такие потери, в водоканале указывают на различные технологические причины, по которым вода может «теряться» - промывка и дезинфекция сетей, чистка резервуаров, противопожарные нужды, потери при ремонте и авариях и даже «убыль при испарении из открытых резервуаров». Но ведь аварии и промывка случаются на небольших участках водопровода и даже не каждый день. А в МУПе ежедневно теряется почти 2 тысячи кубометров - целый бассейн!

Другая причина, на которую любят ссылаться в водоканале - безучетное потребление. Якобы «народ виноват»: делает незаконные врезки, скручивает счетчики. Но позвольте! Если потери воды в прошлом году достигли 700 тысяч кубометров, а семилукцы потребили 1000 тысяч - выходит, счетчики у нас скручивает каждый второй. А каждый первый водопотребитель подключен незаконно, без счетчика - иначе таких огромных потерь не будет!

Есть, конечно, крупные потребители воды, которые действительно могут много украсть - например, семилукские предприятия. Но ведь счетчики на воду у нас установлены на всех основных узлах водопроводной сети. Так как заводы потребляют много, не требуется много времени, чтобы вычислить место несанкционированного подключения и поймать негодяев.

А если никого из предприятий до сих пор не поймали, возникает вопрос: может, это делается специально? Предприятия подключаются к водопроводу неофициально и платят «черным налом» мимо кассы, а сотни тысяч кубометров проданной «налево» воды списываются как потери?

Напомним, что организовать независимую проверку потерь невозможно, так как все счетчики воды на сетях находятся в руках Шевцова и Зайцева.

Зато известно, что фантастических потерь в 31% нет ни на одном водопроводе в крупных райцентрах области. Так, в городе Бобров фактические потери воды составили в 2018 году всего 6,2%, в Нижнедевицке - 7,5%, в Новой Усмани (на старых сетях) -14,2%. Да, можно найти поселения, в которых показатель приближается к семилукскому уровню - 27% составляют потери на рамонском водоканале. Однако нельзя забывать, что умников у нас много и, пользуясь фактической бесконтрольностью, в Рамони тоже могут списывать воду «налево».

А как иначе объяснить, что цифры потерь в разных поселениях так сильно «скачут»? Разве в Боброве и Нижнедевицке, где водопроводная сеть такая же старая, аварий и протечек гораздо меньше, чем в Семилуках? Разве люди там на порядок более сознательные и не качают воду без счетчиков?

Кстати, в соседнем поселке Латная плановые потери воды также гораздо меньше, чем в нашем городе - 8%. Даже на аварийном водопроводе в селе Семилуки эта цифра не превышает 12%.

В то же время в городе у Шевцова и Зайцева - 31%!

Правда, три года назад фирма «Развитие» отчитывалась о более высоких потерях, но, вероятно, это было связано с тем, что по решению суда люди несколько лет не платили за некачественную воду в микрорайонах «Березки» и «Южный». Сейчас там построили новый водопровод, поэтому списывать поступающие в эти микрорайоны объемы воды на «коммерческие потери» больше нельзя.

Деньги в канализацию

Подведем краткий итог. Очень похоже, что благодаря манипуляциям с цифрами добычи и потери воды в Семилуках тариф на водоснабжение в следующем году снова будет повышен, а не снижен. Хотя фактические расходы Водоканала на 25% меньше заложенных в тариф.

И это мы еще не считали затраты на услуги канализации! Они также оказались на 2,4 млн меньше плана, хотя на административный персонал по отчету МУПа израсходовали на 1,7 млн больше заложенного в тариф (средняя зарплата 34 тысячи вместо 27 тысяч). Интересно, что наши «водоканальцы» ухитрились насчитать по этому виду деятельности убыток в 2,7 млн рублей, который перекрыл всю прибыль МУПа от водоснабжения.

И снова - о чудо! - объем канализационных стоков на водоканале оказался меньше плана ровно настолько, чтобы фактическая цена водоотведения совпала с расчетным тарифом - 26,0537 против 26,05. Разница - 0,0037 руб, полторы сотых процента. При отклонении от плановых показателей в 10%!

Мы полагаем, что таких невероятных совпадений быть не может - а значит, деятельностью Зайцева и Шевцова давно пора заняться следственным органам. Тем более что шесть лет назад в бытность директором ООО ПТЦ Зайцев уже был пойман на завышении тарифа - в 2012 году его наказали за предоставление недостоверных сведений в управление по тарифам и заставили снизить расценки на холодную воду (10%), водоотведение (15%) и горячую воду (4%). А еще раньше Зайцев был фигурантом уголовного дела о взятке - взял с семилукской предпринимательницы 200 тысяч рублей, но «сдал» следствию своего шефа Пониткова, поэтому проходил по делу как свидетель...

Сергей ПАВЛОВ

"Семилукский Вестник" № 46 (462) 10 декабря 2019