Сколько миллионов «закопали» в Перлёвке, потратив на неработающий водопровод?

Администрация до сих пор публично не отчиталась о завершении строительства системы водоснабжения в крупном районном селе Перлевка. Стоимость этих работ – 112,6 млн. рублей. Без малого 40 годовых бюджетов Перлевки! Думается, что такая «молчаливость» чиновников вокруг расходования федеральных и областных миллионов рублей – не случайна.

Вполне естественно, что построить в селе централизованную водопроводную сеть за счет собственных средств было нереально. Финансовая помощь поступила, как говорится, сверху – из федерального и областного бюджета. Водопровод в селе строился во втором полугодии 2018 года. В конце года якобы даже был подписан акт о приемке работ. Однако даже спустя полгода (!) воды из централизованной водопроводной сети в домах перлевцев все еще нет. Об этом заявили в беседе с корреспондентом газеты сразу несколько жителей Перлевки.

Они утверждают, что не только их дома, но и вообще «ни один дом в селе» пока не подключен к сети. Об этом косвенно говорит и такой факт: руководство администрации района и Перлевского сельского поселения в своих выступлениях еще ни разу не заявляли, что водопровод в селе запущен. Эта проблема замалчивается, о ней как будто специально не упоминается. Между тем, около 100 млн. рублей в буквальном смысле зарыты в землю, а результата – нет!

Санкции за «недострой»

Много вопросов без ответа остается как по части финансирования, так и по техническому исполнению работ. Напомним, еще в апреле прошлого года были объявлены торги по выбору подрядной организации, которая должна построить систему водоснабжения в селе Перлевка. Организатором этих торгов выступила администрация района, а заказчиком – администрация Перлевского сельского поселения.

Стоимость строительства трубопровода была оценена в 112,6 млн. рублей. Нашлась только одна организация, которая захотела поучаствовать в этих торгах – ООО «Ремстрой». С ней 28 мая прошлого года и был заключен муниципальный контракт на сумму 112 млн. 94 тыс. рублей. Источники его финансирования: субсидии федерального бюджета – 89,1 млн. рублей, субсидия областного бюджета (как софинансирование к федеральным деньгам) – 15,7 млн. рублей, другая субсидия из облбюджета – 7,1 млн. рублей, муниципальный бюджет – 50 тыс. 320 рублей. Что касается сроков исполнения работ, то по контракту «подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта в срок с момента подписания настоящего контракта до 30 ноября 2018 года».

Сэкономить бюджетные деньги на торгах у властей не получилось, да и с качеством работ, судя по словам жителей Перелевки, оказалось всё «как всегда». В том, что контракт не был исполнен в срок, чиновники признались официально. Месяц назад, 4 июня, на сессии СНД были приняты очередные поправки в бюджет района на 2019 год. В одном из документов, в пояснительной записке, чиновники сообщают депутатам следующую информацию по изменению бюджета: «867 тыс. рублей – возврат в федеральный бюджет за недостижение целевого показателя по объекту «Строительство системы водоснабжения села Перлевка». Эту фразу можно расшифровать так: даже на федеральном уровне признано, что в Семилукском районе не смогли своевременно и качественно справиться со строительством перлевского водопровода. Иначе не стали бы накладывать на бюджет района немаленький штраф. Похоже, что в ближайшие месяцы водопровод в селе вряд ли заработает – ведь местные чиновники не смогли убедить в готовности водопроводной сети даже далекое московское начальство.

В столице не поверили, что «через неделю-месяц» в Перлевке все исправят и наконец запустят в дома сельчан качественную питьевую воду...

Сколько у нас миллионов?

Много неясностей остается и по объемам финансирования водопровода. Например, в пояснительной записке администрации района по утверждению годового отчета исполнения районного бюджета за 2018 год утверждается, что из областной казны были получены деньги «на строительство системы водоснабжения в селе Перлевка – 81 млн. 175 тысяч рублей». Непонятно – то ли федеральные и областные власти недоплатили почти 31 млн. рублей по контракту на водопровод, то ли эти деньги где-то «зависли».

А вот в годовом отчете (за 2018 г.) главы Перлевского сельского поселения Дмитрия Проскурякова утверждается буквально следующее: «межбюджетные трансферты (финансирование по водопроводу) в сумме 72178,5 (слова «млн.» и «тыс.» в документе отсутствуют – Авт.) поступило на счет администрации 30.12.2018 года (ведомость кассовых поступлений за 30.12.2018 сформирована 09.01.2019 года). Данные денежные средства были возвращены в отдел по финансам Семилукского района в 2019 году»…

Зачем Проскуряков вернул Швыркову эти крошечные деньги – 72,1 тыс. рублей (межбюджетный трансферт) – непонятно. Или молодой глава забыл написать слово «тысяч» и вернул в район деньги, предназначенные на оплату водопровода?

В докладе Проскурякова есть еще интересные цифры. В целом собственные доходы сельского поселения в 2018 году составили (без малого) 3 млн. рублей, а с учетом различной финансовой помощи из вышестоящих бюджетов – 89,7 млн. рублей. Причем 85,3 млн. рублей – это были деньги, выделенные селу, как говорится в докладе, «на воду, ремонт дорог, уличное освещение, оплачиваемые общественные работы». Ранее предполагалось, что бюджет села по году составит более 122 млн. рублей, но по доходам бюджет был исполнен лишь на 73,6% – или в сумме 89,7 млн. Таким образом, в 2018 году средства на строительство водопровода в сельскую казну в полном объеме не поступили – ведь стоимость этих работ согласно муниципальному контракту составляет 112 млн. 94 тыс. рублей. Фактический размер трансферта из вышестоящих бюджетов на строительство сельского водопровода составил 72,1 млн. рублей – то есть на 40 млн. рублей меньше, чем было заявлено в муниципальном контракте.

Но ведь 70 миллионов – это тоже огромные деньги. Куда они делись? Лежат мертвым грузом на счетах Перлевской администрации? Возвращены в бюджет районных властей?

Оценка «ноль»

Вообще-то у молодого главы села Дмитрия Проскурякова, судя по всему, не все в порядке с арифметикой. 29 мая нынешнего года Проскуряков подписывал постановление (№24) о внесении изменений в муниципальную программу «Предоставление населению жилищно-коммунальных услуг на 2014-2019 годы». Согласно этому документу, опубликованному 6 июня на сайте сельского поселения, в прошлом году ресурсное обеспечение указанной программы составило 114 млн. 556 тысяч рублей. Но откуда могли взяться эти потраченные 114,5 млн. рублей при общих доходах села в 2018-м году всего 89,7 млн. рублей? Допустим, что глава поселения не в ладах с арифметикой, но куда смотрят другие люди? Экономисты, юристы, депутаты поселения от партии «Единая Россия», администрация района? Как можно в 2018 году потратить более 114 млн. рублей на строительство перлевского водопровода, если несколькими месяцами ранее Проскуряков называл другие цифры – около 72 млн. рублей? А в документах администрации Семилукского района приводятся совершенно иные расходы на перлевский водопровод – 81 млн. 175 тыс. рублей. Кому верить?

И вообще, что это за странная программа, если по одному из ее пунктов – «Энергоэффективность и развитие энергетики на 2014-2019 гг» – исполнение за 4 года составляет ровным счетом ноль рублей ноль копеек… Кому нужны такие липовые программы?

Очевидно, что качество развития Перлевского сельского поселения (которое ведется под руководством партии «Единая Россия») за последние пять лет как раз и можно оценить на этот самый «ноль».

Стоит отметить, что помимо самого строительства водопровода в рамках перлевской программы ЖКХ были предусмотрены и другие расходы. Так, предполагалось выделение 2 млн. 355 тысяч рублей (субсидия облбюджета) на «оказание услуг строительного контроля по объекту «Строительство системы водоснабжения в селе Перлевка». Организатором торгов по поиску строительного контролера выступала администрация района, а заказчиком – администрация Перлевского поселения. Победителем конкурса было объявлено областное государственное предприятие «Облкоммунсервис» (хотя фактически никакой конкуренции на этом тендере не было). Увы, качество контроля работ, судя по всему, оказалось не на высоте. Например, ранее «СВ» писал о том, что при земляных работах строители укладывали в траншеи трубы сомнительного качества – трубопроводчики признали их фальсификатом. В связи с этим некоторые жители села заявили, что не хотят подключаться к колодцам и централизованному водоснабжению, так как после порывов некачественных труб водопровод придется переукладывать. Кстати, многие перлевцы считают, что водопровод в селе до сих пор не запущен именно потому, что трубы намерены заменить...

Кроме того, сельчане опасаются, что качество подаваемой воды будет очень плохим – потому что она, эта вода, качается с неглубоких скважин, слишком жесткая и не годится для пищеприготовления. Сразу же возникает вопрос: для чего тогда в постройку водопровода были «закопаны» десятки миллионов рублей – только для того, чтобы поливать огороды да поить животных? Не слишком ли это дорогое удовольствие? А главное, сколько оно реально стоило: 70 млн., 80 млн., 112 млн. или 114 млн. бюджетных рублей? Кажется, пора уже в Перлевку вызывать если не «врачей», то следователей или аудиторов федеральной Счетной палаты.

Владимир ДАНЬШИН

"Семилукский Вестник" № 25 (441) 5 июля 2019