Народные избранники всё-таки приняли бюджет района на будущий год. Хотя по поводу наполнения районной казны имелось немало вопросов...

Депутаты от партии «Единая Россия» единогласно проголосовали за регистрацию фракции КПРФ в Совете народных депутатов района. Такое решение было принято 25 декабря на последней в прошлом году сессии семилукского райсовета. Пожалуй, это стало одним из главных событий на заседании – как ни странно, даже при обсуждении бюджета района на будущий год обошлось без дискуссий.

«Усё, регламент!»

Удивительно, но по существующему регламенту представительного органа власти района вопрос решения создания той или иной политической фракции отдан на откуп всего депутатского корпуса, вне зависимости от партийной принадлежности. То есть за создание фракции КПРФ должны голосовать все присутствующие депутаты. Таким образом, существует теоретическая возможность, когда политическое большинство в районном Совете сможет заблокировать создание той или иной депутатской фракции.

Так как больше половины мест в райсовете принадлежит «Единой России», ее депутаты вполне могли бы проголосовать против создания, к примеру, фракции КПРФ. И что же тогда: депутатам–коммунистам пришлось бы уйти в подполье? Очевидно, что нынешний регламент Совета народных депутатов района срочно нуждается в изменениях, иначе подобные ситуации неизбежны. Неизвестно, к чему могут привести политические баталии среди депутатов в случаях, когда их фракции не будут официально зарегистрированы их политическими оппонентами.

К сожалению, ни один из оппозиционных депутатов не поднял вопроса о подобных поправках в регламент. Неужели никто из них не видит в будущем данной проблемы?

Не было дискуссий и по другим пунктам повестки дня. А ведь вопросов к представителям администрации района можно было бы задать не один десяток. Благо, что повод на то был: в ходе работы сессии были приняты поправки в районный бюджет текущего года и принят бюджет района на 2019 год.

Профицит для галочки?

Сначала руководитель отдела по финансам районной администрации Наталья Зинченко представила поправки к действующему бюджету района. В целом его доходы и расходы изменяются несущественно – всего на 61 млн. рублей. Причем зачастую идет перераспределение средств из одной статьи бюджета в другую. Однако чем вызваны приоритеты чиновников при секвестре одних статей бюджета и увеличении расходов на другие – никто из депутатов не спрашивал. Осталось неизвестным, как и когда будут использованы средства в 2,2 млн. рублей, которые ныне считаются профицитом бюджета района в 2018 году.

Хотя найти предмет использования профицита можно было бы моментально: уже в конце заседания глава районной администрации, да и сами депутаты, вспомнили о сложной ситуации в местных дошкольных учреждениях. Разве нельзя было заранее предусмотреть увеличение финансовой поддержки детских садов района? На 2 миллиона рублей можно было, например, закупить новогодние подарки для детей! Но никто из чиновников даже не вспомнил о детях...

В 2019-м лучше не будет?

А вот по предложенному проекту бюджета района 2019 года можно было бы задать очень много вопросов. Особенно после выступления Натальи Зинченко.

По ее информации, ожидаемые доходы районной казны – 948 млн. рублей, расходы – 960 млн. Ожидается снижение собственных доходов района на 9%, а вот расходы могут увеличиться – на те же 9%

Финансовая помощь из бюджета области, по словам Натальи Зинченко, вырастет на 28 млн. рублей и составит 555 млн. Таким образом, увеличение составит всего около 5% – это меньше уровня ожидаемой инфляции в 2019 году. Если поверить Зинченко, де-факто финансовая помощь из областного бюджета остается на уровне 2018 года.

К сожалению, слова чиновницы не стыкуются с реальными цифрами бюджета района на 2018 год, поправки в который только что приняли депутаты. Согласно этому документу, размер безвозмездных поступлений в районную казну из вышестоящих бюджетов составил 989,7 млн. рублей. Таким образом, бюджет Семилуского муниципального района в 2019 году фактически секвестируется на полмиллиарда рублей! Вместо 992 млн. мы получим всего 555 млн. Правда, первая цифра тоже сомнительна – ведь за 11 месяцев текущего года размер безвозмездных поступлений в районный бюджет составил 624 млн. рублей и вряд ли стоит ожидать, что в декабре правительство Воронежской области направит в Семилуский район еще около 360 млн.

Странно, что по данному вопросу, а точнее – проблеме, перед депутатами не выступил присутствовавший на сессии глава администрации района Геннадий Швырков. Он мог бы пояснить ситуацию с поступлениями из областной казны, но в итоге при его молчаливом согласии депутаты приняли поправки в бюджет 2018 года и в целом бюджет 2019 года, которые совершенно не стыкуются с ныне действующими документами!

Справедливости ради добавим, что шестеро оппозиционных депутатов не стали голосовать за бюджет района, предложенный чиновниками семилукской администрации. Однако не было внесено ни одной поправки — чтобы, например, одновременно уменьшить расходы на администрацию и увеличить траты на детские сады или детей-сирот. А ведь перед глазами депутатов был предыдущий вариант бюджета-2019, принятый месяц назад, где были совершенно иные, более справедливые цифры распределения бюджетных средств!

Не место для дискуссий

Более того, как отметила в своем выступлении на сессии председатель депутатской комиссии по бюджету Елена Конопелько, бюджет-2019 года администрация района представила депутатам Совета с большим опозданием. К тому же создание самой бюджетной комиссии и выборы её председателя затянулись почти на два месяца с момента сентябрьских выборов райсовета. Иначе говоря, депутатам комиссии пришлось обсуждать бюджет-2019 фактически с «колес». К тому же подкачала и дисциплина среди самих депутатов: на заседания такой важной комиссии, как бюджетная, приходили далеко не все депутаты…

Кроме того, проект бюджета-2019 не был размещен на официальном сайте администрации Семилукского района – жители Семилук не имели возможность его прочитать и внести свои предложения на комиссию по бюджету. Публичные слушания проводились, но были чистой формальностью – на них пришли только чиновники, самовольно присвоившие себе функции «простых жителей района».

Очевидно, что в бюджет нового года будут еще не раз вноситься изменения. Главное, что данный процесс должен быть максимально открытым и прозрачным со стороны районной администрации. А со стороны еще молодого депутатского корпуса требуется большая активность и смелость при принятии решений по вопросам исполнения бюджета. И негоже, когда при обсуждении этой темы все депутаты молчат и на «ура» голосуют все поправки, предлагаемые чиновниками.

Владимир ДАНЬШИН

"Семилукский Вестник" № 49 (416) 26 декабря 2018