Гирчев сначала продлил асфальтирование из-за «осушения луж», а потом вообще изменил смету работ, чтобы не было претензий к длине и ширине тротуаров

Летом этого года город Семилуки получил на благоустройство огромную областную субсидию. Почти половина денег ушла на реконструкцию парка около площади Ленина. Еще 24 миллиона направили на асфальтирование городских тротуаров.

Как и предсказывал «Вестник», выделение этих денег превратилось в очередной «распил» средств городского бюджета. Больше всех заработала фирма депутата райсовета Игоря Черных, которая получила львиную долю субсидии на тротуары. На прошлой неделе антимонопольная служба признала, что свои заказы на сумму в 88 млн рублей депутат Черных получил в результате сговора, позволявшего ему заключать договора на асфальтирование по монопольно высоким ценам.

Но даже завышенная цена не удовлетворила депутата от «Единой России». Игорь Петрович сначала сорвал сроки работ, затянув их на несколько месяцев — а в итоге сделал совсем не то, что было положено по контракту. Семилукцы обнаружили, что ширина и длина многих тротуаров меньше, чем предусмотрено планом. Асфальт также был уложен криво — в некоторых местах тротуары превратились в настоящие «русские горки».

Естественно, жители Семилук были до крайности недовольны результатом тротуарных работ. Недовольство переросло в возмущение, когда оказалось, что мэрия города во главе с Гирчевым ухитрилась задним числом «узаконить» все нарушения, допущенные Черных.

Время осушать камни

На основании фиктивного аукциона (который оказался сговором) 16 июля мэр Гирчев заключил с фирмой Черных контракт №11, согласно которому за 24,6 миллиона рублей компания «Дорожник» должна была до 27 августа уложить в Семилуках 10820 погонных метров тротуаров с покрытием из асфальтобетона общей площадью 13197 кв.м. Таким образом, один квадратный метр асфальта обошелся нашему бюджету в 1863 рубля. Это очень дорого – даже с учетом подготовки основания и укладки бортовых камней дорожные компании называли нам совсем другие цифры, от 800 до 1000 рублей за квадратный метр. Завышение — почти вдвое!

Как ни странно, в срок до 27 августа фирма депутата не уложилась. И тогда Гирчев подписал с Черных дополнительное соглашение, согласно которому сроки работ продлевались на две недели, до 7 сентября 2018 года.

В качестве основания для продления было указано «форс-мажорное обстоятельство» – «продолжительные ливневые дожди, шедшие в Семилуках с 15 по 24 июля». А так как согласно СниПу класть асфальт можно только на «непереувлажненное земляное полотно», Гирчев добавил Черных еще две недели на «устранение последствий», а именно «осушение луж».

Узнав об этом, семилукская активистка и борец с коррупцией Виктория Тимчак изучила данные гидрометцентра. Оказалось, что 24 июля в нашем городе вообще не было осадков, 20 и 21 июля ливень был вечером после окончания рабочего дня... Короче, из указанного Черных срока только два дня ливень действительно шел весь день и препятствовал работе. Важно, что на обочинах дорог, где располагаются тротуары, лужи образуются далеко не всегда — дорожники никак не могли потратить почти неделю на их «осушение».

– Более того, до сих пор работы по асфальтированию не выполнены, хотя все сроки прошли, – написала Виктория Тимчак в письме в следственный комитет. – Такая же ситуация наблюдается по всем другим контрактам, заключенным Гирчевым с Черных. А исходя из того, что практически все контракты, связанные с ремонтом дорог и тротуаров, отдаются Черных, есть все основания полагать, что это делается за откаты. Прошу провести проверку в отношении Гирчева А.И. и привлечь его к ответственности за злоупотребление полномочиями».

Что правда, то правда — даже после «продления» контракта на две недели фирма Черных всё равно не уложилась в новые сроки. Работы по асфальтированию тротуаров продолжались весь сентябрь, октябрь и закончились лишь в ноябре. Хотя никаких новых причин для отсрочки не было, мэр города почему-то смотрел сквозь пальцы на затяжку работ. Между тем согласно пункту 11.2 Гирчев должен был расторгнуть договор с Черных, если сроки выполнения работ серьезно нарушены. И уж как минимум оштрафовать фирму депутата на сумму от 1,2 млн рублей (пункт 10.3).

Вкривь и вкось

Впрочем, нарушение сроков — не такая уж большая беда по сравнению с качеством выполнения работ. Семилукцы раздобыли ведомость выполнения работ, которая прилагалась к контракту с Черных. Оказалось, что в этом документе подробно расписано то, что должны были сделать дорожные рабочие фирмы Черных — разборка старых тротуаров отбойными молотками, замена и бетонирование бортовых камней, отсыпка основания песком и щебнем, заливка битумом и укладка асфальта толщиной 3,5 см.

Смета сразу же вызвала много вопросов. Например, далеко не везде на указанных в смете улицах имелись в наличии старые тротуары — но даже если от них что-то осталось, эти кусочки гравия вместе с обломками асфальта вовсе не надо было разбивать отбойными молотками.

В начале каждого раздела работ с указанием улиц было написано, какой длины и ширины надо положить тротуар. Однако площадь под «планировку» (трамбовку) основания тротуаров во всех случаях значительно превышала площадь самого тротуара. А ведь люди видели собственными глазами, что фирма Черных готовит основание тротуаров не шире уложенного в дальнейшем асфальта с поребриком!

Измерив ширину и толщину асфальта рулеткой, люди убедились, что она меньше, чем нужно. Измеренная шагами длина тротуаров, несмотря на всю приблизительность такого способа подсчета, также не стыковалась с условиями контракта.


Очевидно, Гирчев узнал о том, что контракт на тротуары проверяют. И сделал «ход конем» – подписал к договору с Черных дополнительное соглашение, в котором ведомость объема работ была полностью переписана.

Что было – что стало

Самое главное изменение — из всех пунктов ведомости были вычеркнуты ширина и длина тротуаров. Таким образом, теперь несоблюдение этих параметров больше не является нарушением. Тротуары могли быть какими угодно узкими!

Ранее по улице и переулку Крупской надо было уложить тротуар длиной 1258 метров, шириной 1,2 м и площадью 1510 кв.м., причем площадь основания составляла гораздо больше — 1812 кв.м. В новом варианте контракта эти цифры пропали, зато появились новые: разбить пневматическими молотками 1622 кв.м. старого покрытия, засыпать песком и уложить 1622 кв.м. нового асфальта. Как видим, несоответствие между площадями пропало — основание оказалось равно площади асфальта, причем она больше уже не увязывается ни с шириной, ни с длиной тротуара. А значит, теперь измерение рулеткой уже не докажет нарушений!

В прежней редакции контракта планировалось уложить новый тротуар на улицах Гагарина, Комсомольской, переулке Комсомольской и Газовой. Длина – 1412 метра, ширина — 1,2 метра, площадь – 1695 кв.м, причем основание должно было превысить 2030 «квадратов». В новом варианте контракта все площади в точности равны 1704 кв.м., а ширина и длина тротуаров отсутствуют. При этом в список улиц добавился детский сад «Умка», хотя фронт работ увеличился всего на 9 квадратных метров. Значит, прежний расчет не соответствовал действительности?

На улице Чапаева тротуар должен был иметь длину 705 метров, ширину — 1,5 м, площадь – 1058 кв.м, причем основание тротуара — 1269 кв.м. Теперь вместо этих цифр значилась только одна площадь 1266 кв.м., которую одновременно надо было разбить молотками, утрамбовать и заасфальтировать.

Для тротуара на улице 30 лет Октября сообщалось, что его длина должна составить 2025 метров, ширина — 1,2 м, площадь – 2430 кв.м., основание — 2916 кв.м. Теперь же подготовке и асфальтированию подлежало всего 1938 кв. м.

На улице Индустриальной следовало уложить 1140 метров тротуара шириной 1,2 м и площадью 1368 кв.м. (основание 1642 кв.м). В отредактированном варианте к улице добавился переулок Линейный, однако площадь «планировки» и асфальта упала до 1156 кв.м. Ширина и длина этого асфальта уже не указаны. Чудеса!

На улице Ленина планировалось сделать тротуар длиной 830 м, шириной — 1,2 м, и площадью 996 кв.м. (основание — 1195 кв.м). Указаны конкретные ориентиры — от дома №1 до стадиона. В новой редакции пропали и длина, и ширина, и ориентиры. Теперь площадь тротуара — всего 733 кв.м.

Самый большой тротуар собирались сделать на улице Транспортная: длина – 3450 м, ширина – 1,2 м, площадь – 4140 кв.м., основание — аж 4968 «квадратов». В новой редакции стоит скромная цифра 3610 кв.м. Пропали и географические координаты, хотя раньше было указано – «от дома №2а до стеллы «Семилуки».

Итак, в итоговом варианте контракта площади работ на всех улицах значительно сократились. Правда, добавились еще три позиции: 409 кв.м. на улице Набережной, 930 кв.м. на улице Курской и 1228 кв.м. на Липовой аллее. Благодаря этому Гирчев умудрился сохранить общий объем работ по асфальтированию тротуаров – 13197 кв.м.

Так как ширина и длина больше не были указаны, Черных удалось «отмазать» по всем случаям нарушений – даже по завышенной площади основания тротуаров. Теперь никакая ревизия была не страшна депутату-олигарху.

Мэрское беззаконие

Впрочем, юристы считают, что в своем стремлении защитить своего друга Черных мэр города Гирчев дважды нарушил закон. Во-первых, контракт, срок исполнения которого заканчивался 7 сентября, нельзя изменить два с половиной месяца спустя — 27 ноября. В связи с неисполнением контракт следовало расторгнуть еще в октябре.

Во-вторых, длина и площадь тротуара на каждой улице являются так называемыми «существенными условиями» контракта (ст. 432 ГК РФ) — по закону их нельзя редактировать, за исключением случая пропорционального изменения объема работы или услуги не более чем на 10%. В данном случае никакого пропорционального изменения не было — площади менялись на разных улицах, добавлялись новые адреса. А это значит, что по закону Гирчев должен был провести новый конкурс по асфальтированию города, а не заниматься редактированием старого контракта с Черных.

Поистине наглость Черных и Гирчева не знает границ — они уверены, что ни следственный комитет, ни УФАС, ни прокуратура не найдут нарушений в их бурной деятельности по фабрикации «филькиных грамот» в виде «дополнительных соглашений» по асфальтированию тротуаров. Видно, считают, что у них имеется надёжная «крыша» в правительства области. А на возмущение семилукцев можно не обращать внимания — ведь ни Гирчева, ни Черных наши горожане не избирают...


"Семилукский Вестник" № 46 (413) 4 декабря 2018