Дотации на закупки для садиков на десятки миллионов рублей превышают расходы через сайт госзакупок. А воспитатели жалуются, что нет денег на канцтовары!

Наша статья в прошлом номере газеты, посвященная поборам и махинациям в семилукских детских садах, вызвала множество читательских откликов.
– Во всех садах поборы. И денег выделяется минимум: ни на игрушки, ни на канцтовары не выделяют, – пишет Любовь Соколова.
– Действительно холодно, сдают каждый месяц на чистящие моющие средства, туалетную бумагу и прочие нужды, – сообщает Вера Орлова.
– Так было, есть и будет, пока за такие действия не начнут сажать или налагать крупные штрафы, – комментирует Сергей Батраков.
– Да это происходит везде – в садах, кафе, и повара несут везде, – считает Алексей Луговской.
Подавляющее большинство читателей осудили поборы. Правда, были и исключения.

«Воспитатели не виноваты»

– Воспитатели и заведующие такие же как вы и мы, работают за эту мизерную зарплату, также водят своих детей в сад и также платят за все, – решила защитить детсадовское начальство Евгения Золотых. – Поверьте, работать заведующей в садике не так-то просто. В первый год мы поменяли окна в группе и спальне, в следующем году сделали ремонт в группе, заменили столы, шкафчики в раздевалке, всё это мы сделали для своих детей, чтобы им было тепло и уютно. Государству нашему наплевать на наших детей. Поэтому мы сами своими силами стараемся позаботиться о детях!

Все правильно: воспитатели в садиках действительно работают за мизерную зарплату. Но ведь занимаются поборами с родителей не они, а их непосредственное начальство. А оно вовсе не такое уж бедное. В этом можно убедиться, если заглянуть в декларации о доходах руководителей муниципальных учреждений Семилукского района.

Так, заведующая детсадом «Ласточка» Зинаида Калинина сообшает о доходе 556 тысяч рублей в году (почти 50 тысяч в месяц), руководитель «Теремка» Ирина Совик – 446 тысяч (почти 40 тысяч в месяц), глава «Умки» Марина Отрижко – 544 тысячи, заведующая Стрелицким садиком «Лебедь» Валентина Масалытина – 564 тысячи, глава «Родничка» Светлана Наймушина – 511,7 тысяч.

Меж тем рядовые воспитатели в садиках жалуются, что получают порядка 10 тысяч в месяц. Таким образом, разрыв в оплате между руководителем и подчиненными – от 4 до 5 раз. Справедливо ли это? Является ли работа директора садика в пять раз более тяжелой и сложной, чем работа простого воспитателя?

В общей сумме на зарплату сотрудников дошкольных учреждений (а это не только воспитатели, но и повара, техники и другая обслуга) в 2018 году из бюджета района было направлено более 116 млн рублей. Если разделить на всех (180 человек в 10 районных детсадах), действительно выходит не очень много. Однако даже здесь имеется масса возможностей для махинаций.

«Родничок махинаций»

В 2014 году при проверке прокуратуры выяснилось, что заведующая латненским детсадом «Родничок» Светлана Наймушина приняла на работу фиктивного сотрудника – второго «музыкального руководителя», который на самом деле в учреждении никогда не работал. А его заработную плату (16,5 тысяч рублей) получала сама заведующая. Своим коллегам по работе, видевшим, что никакого второго музруководителя в детсаду нет, Наймушина рассказывала, что похищенные таким образом деньги «пойдут на нужды детского сада».

По материалам проверки детсада было возбуждено уголовное дело. Выяснилось, что украденные деньги Наймушина потратила на личные цели. Суд признал ее виновной по статье 159 Уголовного кодекса – «мошенничество с использованием служебного положения». Так как заведующая добровольно возместила ущерб, наказание было условным. Более того, мошенница продолжила свою работу в прежней должности и до сих пор возглавляет детсад!

Понятно, что мошенники бывают везде, но тот факт, что Наймушина продолжила работу после уголовного приговора, может свидетельствовать о целенаправленной политике нашего семилукского отдела по образованию, направленной на «крышевание» мошенничества в детских учреждениях.

Поэтому даже «скромная» сумма детсадовских зарплат в 116 млн рублей нуждается в проверке. Не исключено, что «мертвые души» есть и в других детских учреждениях. И как минимум следовало бы поднять зарплаты простым воспитателям за счет сокращения заработков руководства.

В дебрях миллионов

Необходимость поборов с родителей заведующие детсадами обосновывают недостатком государственного финансирования. Но если посмотреть, как финансируются детские садики на самом деле, выясняется, что не все так однозначно.

В 2018 году на развитие и модернизацию дошкольного образования выделено 78 млн 916 тысяч рублей. Львиная доля этой суммы (74,7 млн) направляется непосредственно на нужды детских учреждений – закупку товаров и услуг (69 млн), иные ассигнования (4,6 млн). Еще 1,6 млн перечислят садам на «выполнение госгарантий» (это расходы на детей-льготников). 3,3 млн составит резервный фонд.

Как расходуются эти деньги? Согласно закону все крупные закупки муниципальных учреждений должны проходить через официальный сайт госзакупок. И действительно, мы видим, что семилукские садики регулярно проводят торги по приобретению продуктов питания. Например, в первом полугодии 2018 года детский садик «Дельфин» закупил мясо говядины (на 345,6 тыс руб), сыр и творог (151,5 тыс), молоко сгущенное и масло сливочное (166,1 тыс), ряженка, кефир (62,4 тыс), молоко (211,6 тыс).


В 2017 году закупки были более разнообразными: сметана (21,8 тыс), сахар (31,2 тыс), сахарное печенье и вафли (30,5 тыс), минтай (59,6), свежие яблоки (43,9 тыс), свежие овощи (114,4 тыс), крупы (27,4 тыс), куриные яйца (58,2 тыс), апельсины и лимоны (40,3 тыс), бананы (26,4), овощные консервы (59,6 тыс), фруктовый сок (74,5) и другое.

Еще 1,9 млн рублей ежегодно тратится на содержание здания (тепло, вода, электричество, канализация).

Ситуацию немного запутывает то обстоятельство, что мелкие заказы садики могут не проводить через сайт госзакупок. А как иначе объяснить тот факт, что в 2017 году сметана, сахар и крупы закупались, а в 2018 году вдруг пропали из списка? Видно, их просто не стали оформлять через торги. В то же время если посмотреть по всем годам, никаких других закупаемых продуктов обнаружить не удается (да и что еще можно покупать для питания детей?).

Предположив, что из года в год объемы закупок не сильно меняются, можно сложить цифры по каждой категории продуктов, взятые из разных годов, и получить объем расходов садика на продукты порядка 2,7 млн рублей в год. Добавим к этому содержание здания (1,9 млн) и еще всякую мелочевку (санобработка, чистящие средства, медосмотр и т.п.) – больше 5 миллионов никак не получается!

Зарплата сотрудников детского садика, напомним, проходит по другой графе бюджета.

А ведь для примера мы взяли большой городской детский сад – у обычного садика расходы на питание и содержание здания получаются меньше: порядка 4 млн.

Как эти расходы стыкуются с районным финансированием дошкольных учреждений в сумме 77 млн рублей на 10 детских садов и пару детских групп в школах? Так как деньги распределяются пропорционально численности садиков, одно детсадовское учреждение должно получать от 5 до 9 млн рублей. При расходах от 4 до 5 млн.

От одного до четырех миллионов на каждый садик получаются лишними. Но при этом сотрудники жалуются, что им не хватает денег не только на ремонт, но игрушки и даже канцтовары! И действительно – игрушек и ремонтных работ в перечне госзакупок для садиков за последние годы обнаружить нам не удалось. Хотя в 2014 году почти миллион рублей был потрачен на игрушки и мебель для нового детского садика «Умка».

Одно из двух: либо почти 30 млн расходов детских садов в нарушение закона не проводятся через сайт госторгов, либо разворовываются. Кем? Замглавы по социалке Здоровцовой? Или господином Коноплиным, чья комиссия осуществляет закупки для детских садиков? (кстати, мы не проверяли цены, по которым приобретаются продукты для садиков – они вполне могут быть завышены).

Питание нам дорого!

Любопытные расчеты обнародовала в комментариях к статье «Вестника» Екатерина Шаталова:

– Родители ежемесячно оплачивают питание детей в размере 1700 рублей (деньги идут на счет администрации, это указано в квитанции), и если 1700 умножить на 12 месяцев, получается 20400, это ежегодно с одного воспитанника, умножаем эту сумму на 400 (количество воспитанников детского сада), получаем цифру 8 млн 300 тыс рублей. Эти деньги наша администрация получает с родителей только на питание детей!

Реальные же расходы детских садиков на продукты, как видим, почти в три раза ниже. А ведь мы решили сложить суммы по всем категориям продуктов, вне зависимости от того, фигурируют ли они в списке госзакупок или нет. По-хорошему такой расчет надо считать скорее завышенным...

P.S. В ситуации с расходованием денег на содержание детских садов решили разобраться депутаты районного совета. О результатах их расследования мы обязательно сообщим в ближайших номерах «Вестника».

"Семилукский Вестник" № 44 (411) 20 ноября 2018