В 2018 году мэрии придется отдать 20 млн долгов, а расходы на благоустройство уменьшатся аж на 20% – так как в городе сократятся сборы налогов

В 2018 году основной финансовый документ города Семилуки, его бюджет – по многим главным параметрам получился гораздо хуже предыдущих. Что ждёт райцентр в новом году, если финансирование в очередной раз урезали?

Похоже, мэрия и депутаты городского совета хорошо понимают, что в будущем году городу придется «затянуть пояса»: в принятом им в конце декабря бюджете на 2018 год заложены весьма странные цифры. По прогнозу депутатов, в нынешнем году уменьшится не только помощь из вышестоящих бюджетов, но даже чуть сократятся поступления собственных доходов городской казны – налога на имущество и налога на землю.

Каждый пятый рубль – на долги

На первый взгляд нынешний бюджет города Семилуки выглядит весьма привлекательным. Еще бы: прогнозируемый объем доходов городской казны более чем на 31 миллионов превышает доходы: 96,9 млн. рублей против 65,9 млн. То есть профицит городского бюджета составляет почти одну треть его доходов! Однако радоваться этому не стоит: якобы «лишние» миллионы городской казны уже расписаны по назначению. Большая часть профицита – 20,6 млн. рублей – пойдет на погашение бюджетных кредитов.

В масштабе Воронежской области бюджет города Семилуки выглядит совсем незаметно, он крошечный. Судите сами: доходы и расходы областной казны в текущем году составят под 90 млрд. рублей, что почти в 1000 раз больше казны городского поселения. При этом численность населения города (около 27 тысяч) меньше населения области всего в 90 раз. Расходы бюджета Семилук даже меньше, чем областное правительство тратит на содержание двух областных телеканалов – ВГТРК и ОАО «Студия Губерния». Насколько это экономически оправдано и справедливо – судить вам.

Кому светит секвестр?

Неудивительно, что многие статьи расходов городского бюджета в наступившем году были сокращены сразу в несколько раз. Например, на ремонт дорог пока предполагается выделить всего 2,5 млн. рублей, тогда как в прошлом году было направлено средств в четыре раза больше. Возможно, как это часто бывает, во втором квартале областные власти «бросят» нашему муниципалитету безвозмездную субсидию на ремонт местных дорог. Но время уже будет упущено: ведь после получения денег мэрии надо еще потратить пару месяцев на организацию конкурсов по отбору подрядчиков. И ремонт дорог придется проводить в сентябре-октябре вместо мая-июня.

Несколько сокращены и расходы по статье «Благоустройство», в прошлом году их размер составил 35 млн. рублей, а в 2018-м прогнозируется на уровне 30,3 млн. рублей – сокращение на 20%!

Немного выросли бюджетные расходы лишь по статье «Городской Дворец культуры «Октябрь»: в прошлом году на функционирование дворца выделялось 8,1 млн. рублей, в нынешнем – чуть более 10,7 млн., из которых 6,3 будет израсходовано на выплаты персоналу, а 4,4 – на оплату услуг и товаров.

В целом размер собственных доходов городской казны в 2018 году должен чуть увеличиться – с 73 млн. до 74,5 млн. Однако, если учитывать уровень инфляции прошлого года (официальный – около 2,5%), получается, что доходы городского бюджета падают – и в бюджете 2018 года об этом записано прямым текстом. Падение, хоть и не столь значительное, связано с сокращением сбора имущественных налогов. В 2018 году в казну поступит почти на треть меньше налога на имущество физических лиц – 2,1 млн вместо 2,84 млн. Немного снизятся и поступления от земельного налога с физлиц – с 7,2 млн. до 7,064 млн. рублей. Правда, за счет роста собираемости земельного налога предприятий и организаций по этой статье в целом в новом году ожидается небольшой рост, однако и он ниже уровня инфляции. К тому же сомнительно, что за землю смогут заплатить предприятия-банкроты вроде СКСМ или ОАО СОЗ.

Раньше жилось лучше

Удивительное дело, но если даже не учитывать размер инфляции за последние три года (по официальным данным – около 10 процентов, реально – больше), то даже бюджет Семилук «кризисного» 2015 года был лучше, чем нынешний. Тогда его доходы (за вычетом субсидий на переселение из аварийного жилья) составили 89 млн. рублей, расходы – 125,6 млн. рублей. Размер собственных доходов тоже был больше – 75,1 млн. рублей, против 73 млн. в 2017 г. и ожидаемых 74,5 млн. – в 2018 г. А вот размер безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов в те годы составлял 18,3 млн. против нынешних 22,3 млн.

Самое удивительное, что в разгар кризиса в 2015 году в городе наблюдалась иная тенденция – не падение, а рост бюджетных доходов (см. график).

Бюджетная засуха

Последние два года городской бюджет сильно зависел от поступлений денег из вышестоящих бюджетов. Достаточно сказать, что в 2017 году при собственных доходах в 73 млн. рублей в целом доходы городской казны превысили 242 млн. рублей, а в 2016-м – даже 333 млн. рублей. Причина – огромные субсидии на строительство многоэтажек по федеральной программе переселения из ветхого и аварийного жилья. Кроме того, в 2016-2017 гг. администрация города получила от областного правительства два целевых транша на ремонт дорог в сумме 35 млн. и 21 млн. рублей.

Но сегодня мы видим, что основные параметры бюджета – его доходы и расходы – «сдулись» в 2-3 раза. Видимо, наша администрация уже не надеется, что обильный «финансовый дождь» прошлых годов повторится – и городу удастся снова «войти» в федеральные или областные программы по переселению, дорогам и благоустройству. Хотя кто его знает – вдруг получится!

Владимир ДАНЬШИН

"Семилукский Вестник" № 02 (369) 18 января 2018