В этом номере «Семилукский вестник» возвращается к начатому в прошлом году проекту «Кому принадлежат Семилуки, или Семилукские олигархи». Мы обещали рассказывать о фирмах, которые благодаря близости к власти получают несоразмерно большие и неоправданно дорогие заказы. Сообщать, кто является их владельцем, кто получает сверхдоходы от хлебных заказов.

Сегодня наши герои - три фирмы, которые фактически являются хозяевами города. Это ООО «УРЭП» (занимается ремонтом и содержанием почти двухсот многоквартирных домов, а также вывозом мусора), ООО «ПТЦ» (распоряжается всеми теплотрассами, водопроводом и канализационными сетями города), ООО «ЭТУ» (ее епархия - электрические сети города).

Уставный капитал каждой из этих фирм - десять тысяч рублей. Учредители - частные лица (ни копейки государственного участия!). Все три фирмы зарегистрированы на обычных, ничем не примечательных людей, в числе которых находится, к примеру, пенсионерка 1938 года рождения. Мы не будем утверждать, что за этими таинственными учредителями стоят фамилии более громкие (вроде главы района Ельчанинова или экс-мэра Костыкова). Но факт остается фактом - фирмы с уставным капиталом 10 тысяч, на момент регистрации не имевшие никакой собственности, ныне распоряжаются огромным городским хозяйством и от них зависит, проснется ли город с теплом и светом, будет ли вода в кране, когда будут делать ремонт в подъезде и многое-многое другое.

Как «нулевые» фирмы в одночасье стали хозяевами в Семилуках?

Технология очень проста. В свое время семилукская «коммуналка» находилась в хозяйственном ведении муниципального предприятия «Семилукский производственно-технический центр». Принадлежало оно мэрии города. А дальше... В декабре 2005 года регистрируются фирмы ООО «УРЭП» и ООО «ПТЦ», принадлежащие частным лицам.

Имущество концессионеров
Через несколько дней после регистрации, 1 января 2006 года (в выходной день!), мэрия города в лице Виктора Костыкова по так называемой концессии передала УРЭПу городское имущество (жилой фонд, технику и т.п.). Причем фактически без денег - в качестве платы УРЭП должен был лишь осуществлять «вложение средств в ремонт и техническое совершенствование» имущества. Иными словами, УРЭП получил полгорода «на кормление» за то, что пообещал ремонтировать полученное...

Согласно закону о концессионных соглашениях, передать имущество по концессии без конкурса возможно в единственном случае - если конкурс был, но признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок. Но никаких следов несостоявшегося конкурса в архиве администрации города нет...

Королевство канализации
Передачу теплотрасс, водопровода и канализации в руки ООО «ПТЦ» оформили солидно - решением Совета народных депутатов. Правда, выглядит это решение как минимум странно.

ПТЦ - фирма с уставным капиталом 10 тысяч руб. - была зарегистрирована 21 декабря 2005 года, но уже через пять дней депутаты решили предоставить ей «с 1 января 2006 года на условиях концессионного соглашения» тепловые сети и водопровод города. При этом депутаты снова «забыли», что для принятия такого решения надо сначала провести конкурс и он должен быть признан несостоявшимся - только тогда имущество можно передавать по договору о концессии. Правда, за пять дней, прошедших после своего создания, ООО «ПТЦ» успело подать некую «заявку» на обслуживание городских сетей Семилук. Но заявка - это не конкурс, о котором заранее объявляется в печати и конкурсная комиссия которого в течение определенного срока подводит итоги. Кроме того, депутаты отчего-то решили (так написано), что созданное пять дней назад ООО «ПТЦ» - единственное в городе предприятие, которое может управлять коммунальным хозяйством.

Решение депутатов не только юридически несостоятельно, но и абсурдно с точки зрения здравого смысла. Городское хозяйство отдали фирме-пустышке, зарегистрированной несколько дней назад. Нет сомнений, что тем же самым приемом (уволен и тут же принят на новую работу) «пустую» частную фирму «накачали» сотрудниками муниципального предприятия «СПТЦ». Но иначе как махинацией назвать все это трудно.

Решение депутатов, как вы помните, требовало заключить концессионное соглашение с 1 января 2006 года. Однако в мэрии города этого соглашения не имеется - есть только соглашение от 1 января 2007 года, заключенное по конкурсу от 23 ноября 2006 г., в котором был единственный участник - ООО «ПТЦ». Что это - подлог или было еще какое-то промежуточное концессионное соглашение - тайна, покрытая мраком.

На момент передачи тепловые и водопроводные сети находились в ведении МУП «СПТЦ». Для того чтобы передать частнику, их надо было сначала изъять у МУПа. Кроме того, все эти сети и другое имущество следовало перед заключением договора оформить в собственность города Семилуки, т.е. получить соответствующее свидетельство («зеленку»). Но и этого оформления не было...

Сумма, которую ООО «ПТЦ» должно было уплачивать за то, что стало фактическим хозяином тепловых сетей, канализации и водопровода, а также некоторого количества техники и массы другого имущества, - чуть больше 16 тысяч рублей в месяц. Т.е. за сумму, равную - всего-то! - обычной зарплате одного человека, частная фирма стала собирать со всего населения Семилук деньги за тепло, горячую и холодную воду, канализацию. Безусловно, некоторая часть средств тратилась на ремонт, эксплуатацию и зарплаты, но тем не менее - вполне официально - чистая прибыль ООО «ПТЦ» последние годы составляет от 10 до 12 миллионов рублей в год, то есть четверть бюджета города! Иначе говоря, если бы городское хозяйство не было передано посторонней «частной лавочке», а осталось под контролем мэрии, бюджет города мог бы быть больше на четверть! Сейчас же эти сверхприбыли находятся в руках владельцев фирмы - таинственных пенсионеров (или тех, кто скромно прячется за их спинами).

Пару лет спустя, в 2009 году, без расторжения концессии почти то же самое имущество (включая все городские сети) было сдано ООО «ПТЦ» в... аренду. И снова никакого конкурса на заключение договора аренды не проводилось...

Можно себе представить, какие доходы мог бы получить бы город, если бы хоть один конкурс на аренду или концессию проводился по честным правилам. Ведь тепловые сети - очень лакомый кусок, и бюджет города мог бы получать за них не менее 15 млн рублей в год арендной платы.

Королевство канализации
Практически так же, как и ПТЦ, отхватило в свои руки электрические сети города ООО «ЭТУ». Сумма концессионного соглашения там еще смешнее - чуть больше 4 тысяч рублей в месяц. Правда, как и УРЭП, и ПТЦ, ЭТУ должно вкладывать некие (не оговоренные) средства в модернизацию сетей. Но что это за модернизация, если даже не проводится установка новых фонарей и замена лампочек взамен старых, погасших?

Да и то, в каком состоянии находятся тепловые сети и водопровод, каждый житель города ощущает на собственной шкуре. А уж инвестициями-то там и вовсе не пахнет.

Однако частные фирмы - «концессионеры» продолжают управлять городом. Кому уходят их сверхприбыли, можно только догадываться...


http://semiluki.org/zhkh.html