Глава района Кокорева «помогла» депутату отсрочить строительство, незаконно поменяв сроки в договоре аренды

– Что за строительство развернулось недавно на улице 25 лет Октября? Территорию напротив семилукского райсуда и полиции огородили, выкорчевали деревья, поставили строительный вагончик... Что там собираются строить? – спрашивают удивленные читатели «Вестника».

Редакция газеты решила расследовать этот вопрос.

Оказалось, что земельный участок, на котором сейчас ведется строительство, еще в 2011 году был предоставлен в аренду фирме «Контакт», директором которой является нынешний депутат райсовета Александр Черных. Тогда, в 2011-м году, Александр Игоревич еще не был депутатом, однако народным избранником являлся его отец – Игорь Петрович Черных, директор знаменитой семилукской строительной фирмы «Дорожник», руководитель семилукского филиала компании «Воронежавтодор».

Согласно договору от 11 августа 2011 г. №23, фирма «Контакт» обязалась в течении трех лет (т.е. до 11 августа 2014 г.) построить на участке огромный торговый центр и сдать его в эксплуатацию.


Формально выделение этого земельного участка произошло в рамках закона – в 2011 году еще действовала статья 32 Земельного кодекса, которая разрешала аренду земли под строительство без торгов (по так называемому «акту выбора», «с предварительным согласованием места размещения объекта»). В результате сотни гектаров земли уходили по копеечной стоимости в руки «приближенных» к семилукской власти предпринимателей. Земельный участок, о котором идет речь (кадастровый номер 36:28:0102023:43, адрес – ул 25 лет Октября, 81а) имеет площадь пять тысяч квадратных метров (полгектара!) и кадастровую стоимость 28,7 миллиона рублей. Его рыночная цена – никак не меньше 20 миллионов.

И вот эту землю чиновники нашей администрации решили отдать под строительство торгового центра по стоимости аренды – то есть в десятки раз дешевле!

Еще любопытнее дата заключения договора – 11 августа 2011 года. Напомним, что 12 августа главой администрации Семилукского района депутаты райсовета избрали бывшего вице-губернатора Владимира Кобяшева. 11 августа было последним днем, когда районом управляла команда прежнего главы района Михаила Ельчанинова, замешанного в ряде коррупционных скандалов. Именно в этот день чиновники в спешном порядке выделили землю под строительство торгового центра фирме сына одного из самых авторитетных депутатов райсовета...

Перемена времени

В течении трех лет арендатор обязывался построить на участке торговый центр и сдать его в эксплуатацию. Однако шли годы, а никакого строительства на улице 25 лет Октября не затевалось. В августе 2014 года срок аренды земельного участка истек. Главное условие договора – постройка торгового центра – не было выполнено. Также не известно, в полном ли объеме платилась арендная плата за землю. В любом случае условия договора были нарушены и по истечении срока действия он не мог быть возобновлен.

Кроме того, за три года в районе изменилось законодательство: с августа 2012-го все участки под торговые центры должны были выделяться исключительно на торгах – об этом наша газета писала в статье «Обошлось копеечкой» (№42 от 18 октября 2013 года). Конечно, остались еще способы обойти закон: например, назвать «торговый центр» «культурным» или еще как-то. Но в нашем случае сделать это было нельзя: в «разрешенном использовании» участка 36:28:0102023:43 было четко записано «для строительства торгового центра». А значит, новая глава районной администрации Ирина Кокорева обязана была в августе 2014 года выставить участок на торги – или в крайнем случае оставить его неиспользуемым.

Однако когда до окончания действия договора осталась всего пара недель, Кокорева подписала с фирмой «Контакт» дополнительное соглашение, согласно которому даты аренды участка изменились. Теперь срок был установлен в 2 года – с 11 августа 2014 года по 10 августа 2016 г.

Не нужно быть юристом, чтобы понять – подписывая такое соглашение, Ирина Леонидовна откровенно нарушала закон. Раньше земля была арендована с 2011 по 2014 год, теперь, по новому документу, она сдана в аренду с 2014 по 2016. Сроки совершенно другие! А значит, никакие это не «поправки» к договору, а фактически заключение нового договора аренды!

Мы уже говорили, что в 2014 году сдать землю под торговый центр в аренду можно было только на открытом аукционе: ведь к моменту подписания дополнительного соглашения все сроки действия прежней разрешительной документации на участок уже истекли – три года прошло. Следовательно, выражаясь юридическим языком, подписанное Кокоревой допсоглашение «ничтожно», незаконно. Но глава администрации района все-таки дала сыну депутата еще два года «форы» для строительства в Семилуках торгового центра.

Все условия аренды участка были оставлены неизменными, включая арендную плату (хотя даже при заключении «дополнительных соглашений» закон обязывает определять новую арендную плату участка на основании акта оценки его рыночной стоимости – как разъяснил Высший Арбитражный суд). Что это – глупость или коррупция? Если глупость – Ирина Кокорева должна быть отправлена в отставку за профнепригодность. Если коррупция – пора главе районе садиться в тюрьму: участок в полгектара рядом с центром города – это не шутки!

Но за минувшие с той поры два года строительство на улице 25 лет Октября снова не было начато. 10 августа нынешнего года срок аренды земельного участка на улице 25 лет Октября истек окончательно. Казалось бы, у наших чиновников нет других вариантов, кроме проведения конкурса. Не вносить же в договор очередные маразматические поправки, записав вместо 2014-го года 2016-й!

Кодекс с незавершенкой

Однако коррумпированные чиновники опять-таки смогли выдумать способ, как сохранить огромный земельный участок в центре города за фирмой депутата Черных. Оказывается, с 2015 года в Земельном кодексе появилась статья 39.6., согласно которой в некоторых случаях договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, может быть продлен без проведения торгов. Условия, впрочем, записаны весьма жесткие: во-первых, у собственника должен быть действующий договор аренды, оформленный без проведения торгов, во-вторых, он должен успеть подать заявление о продлении до окончания старого договора, в третьих, у арендатора должны быть основания получить землю без торгов уже по новому закону. Перечень этих оснований насчитывает ровно 30 пунктов, и среди них есть один, которым может воспользоваться наш несостоявшийся «строитель торгового центра» – в аренду без торгов можно предоставить земельный участок, на котором расположены объекты незавершенного строительства!

Именно поэтому фирма депутата райсовета в спешном порядке поставила на участке ограду и вырубила деревья – пытается имитировать «незавершенное строительство». Естественно, теперь чиновники со ссылкой на эту «незавершенку» согласно статье 39.6 Земельного кодекса могут заключить договор на строительство торгового центра без торгов и по копеечной цене в третий раз!

Впрочем, даже в этом случае закон будет в очередной раз нарушен, так как, во-первых, на участке нет никакого «незавершенного строительства» (там даже «нулевой цикл», т. е. фундамент не сделан), во-вторых, по поводу аренды «незавершенки» статья 39.6. содержит отсылку к пункту 5, в котором сказано буквально, что без аукциона можно сдавать лишь участки, которые «не предоставлялись для завершения строительства ни одному из предыдущих собственников объекта». Иначе говоря, для оформления документов депутату Черных придется «организовать» новую фирму и оформить на нее всю «незавершенку». В общем, без юридических извращений здесь не обойтись!

Заметим в скобках, что по новому закону землю для депутата Черных теперь оформляют чиновники городской, а не районной администрации. Однако все знают, что мэр Гирчев поступает так, как прикажет Кокорева – а она очень заинтересована в том, чтобы участок остался в распоряжении фирмы депутата Черных.

Обоюдный интерес

Но в чем интересы Кокоревой? Как уже писал «Семилукский Вестни» – в том, чтобы обеспечить себе большинство среди депутатов семилукского райсовета, которое перестало быть подавляющим после того, как Ирина Леонидовна рассорилась со многими народными избранниками. Даже на 13 депутатов из фракции «Единая Россия» глава района теперь не может рассчитывать твердо, так как бывший главврач районной больницы господин Гончаров «обиделся» на главу и перестал ходить на заседания. Еще пара единороссов появляются на заседаниях от случаях к случаю.

Из фракции КПРФ префекта поддерживает по иронии судьбы только её руководитель Светлана Вертепова (по совместительству начальник централизованной бухгалтерии Семилукского района, которая подчиняется Кокоревой). Отсутствуют на заседаниях или голосуют «против» депутаты от «Справедливой России». Крайне редко появляется депутат от ЛДПР.

Выходит, результаты голосования по всем важным вопросам от бюджета до доверия к главе теперь находятся в руках небольшой фракции «За Родину», которая состоит из трех депутатов-одномандатников – Игоря Черных, Александра Черных и Вячеслава Жукова (отца, сына и «святого духа» – как шутят в народе). Духа гос­подина Жукова на заседаниях райсовета очень давно не видели, так что остались фактически только отец и сын. Неудивительно, что именно они теперь стали фаворитами Кокоревой. На фирму отца (ООО «Дорожник») посыпались бюджетные контракты – от ремонта улицы Ленина до реконструкции сквера около РДК. А фирма сына, как видим, дважды и очень дешево оформила в центре Семилук землю под строительство торгового центра, да еще теперь вырубила деревья напротив полиции на улице 25 лет Октября....

На верхнем фото: 10 августа. Никакого «незавершенного строительства» на территории нет

"Семилукский Вестник" № 32 (299) 12 августа 2016