В мэрии отклонили заявку фирмы, предложившей на аукционе наименьшую цену, так как у нее не было разрешения на постройку дамб в сквере у РДК

Скандально закончился аукцион по поиску подрядчика для благоустройства сквера около районного дворца культуры, на который из бюджета было выделено более 12 миллионов рублей.

В отличие от других конкурсов, где все ограничивалось одной заявкой и не было конкуренции, борьба за получение этого подряда развернулась нешуточная. На аукцион заявилось сразу три участника. Фирма «Макс» предложила цену 11 миллионов рублей, ООО «Дорожник» – 9,77 млн., ООО «Воронежтехстрой» – 9,7 млн.

Казалось бы, ситуация понятна – наименьшую цену предложила компания «Воронежтехстрой», она-то и должна быть признана победителем. Будут сэкономлены бюджетные средства, которых сегодня, во время кризиса, у нас не хватает.

Но читатели «Вестника» хорошо знают, что в коррумпированных Семилуках побеждает не тот, кто предложил лучшую цену, а тот, кто дружит с властью. При распределении подрядов на ремонт районного дворца культуры семь раз подряд отклонялись заявки предприятий, предлагавших низкие цены, чтобы обеспечить победу дружественной для чиновников фирмы. Дело в том, что закон о государственном и муниципальном заказе дает чиновникам право не принимать заявки от фирм за «неправильное» оформление конкурсной документации.

Придираются буквально к каждой запятой. Так, в истории с районным дворцом культуры это действительно была «неправильная» запятая – вместо буквы «и».

Вот и на этот раз – фирма «Воронежтехстрой», предложившая самую низкую цену, не была допущена до аукциона. Что на этот раз придумали чиновники, дабы обеспечить победу «нужному» человеку?

Допуск на дамбу

В документации на конкурс были указаны требования к участникам – наличие свидетельства о допуске к указанным в предмете муниципального контракта видам работ. Требование разумное: строительная фирма действительно должна иметь соответствующее разрешение. Но работа работе рознь. О том, что предполагается сделать в ходе реконструкции сквера, мы подробно рассказывали в статье «С парком без запарки»: ремонт лестничных сходов и ограждения, установка скамеек и урн, детской площадки, металлической ограды, арки с колоннами, тротуара, фонтана, прокладка питьевого водопровода, системы полива, канализации, монтаж сетей освещения с фонарями.

По логике вещей, именно к этим работам и должен иметь допуск исполнитель. Однако чиновники потребовали от участников конкурса иметь разрешение на специальные гидротехнические работы из категории, предусмотренной пунктом 30.7 приказа Минрегионразвития – «Возведение дамб»!

Перечень «водных» работ, которые собираются проводить в сквере, известен из проекта реконструкции. Это установка фонтана с тремя каскадами, разработка и засыпка траншей для водопровода, устройство колодцев с люками, прокладка полиэтиленовых и стальных труб с задвижками, счетчиками, кранами, манометрами, фильтрами. В завершение работ – гидравлическое испытание водопроводной системы. Где вы видели в этом перечне «возведение дамб»? Какие вообще «дамбы» в принципе могут быть построены в сквере около дворца культуры?

Может быть, мы неправильно понимаем слово «дамба» – и в эпоху «путинской стабильности» чиновники успели придумать для него какое-то новое значение? Открываем утвержденные правительством СНиП и читаем: «дамба – гидротехническое сооружение для защиты территории от затопления, ограждения искусственных водоемов и водотоков, направленного отклонения потока воды». А словарь строителя уточняет: «дамбы – гидротехнические, водоподпорные сооружения периодического или постоянного действия. Они служат для перегораживания реки или иного водостока, создавая при этом разность водяного уровня по разные стороны сооружения».

Неужели через территорию сквера около РДК у нас протекает река Дон? Семилукцы отлично знают, что она течет гораздо ниже у пляжа и даже в период наибольшего паводка от воды до границы сквера остается несколько десятков метров.

А что сказано в приказе Минрегионразвития, на который ссылаются семилукские чиновники? Может, это приказ по неразумию относит к категории «возведения дамб» установку фонтана в сквере? Ничуть не бывало! Указанный чиновниками приказ полностью их изобличает. Ибо вот какие работы он относит к гидротехническим: «возведение сооружений в морских и речных условиях» (пункт 30.8), «монтаж, демонтаж строительных конструкций в подводных условиях» (пункт 30.8), «укладка трубопроводов в подводных условиях» (пункт 30.9) и т. п. А сам раздел 30 Приказа озаглавлен так – «гидротехнические и водолазные работы». Иначе говоря – сложные работы в подводных условиях (морских или речных). Понятно, что возведение дамб (пункт 30.7) относится к той же категории – основание дамбы всегда находится под водой и его насыпка попадает в категорию гидротехнических подводных работ.

«Отказное» дело

Хитрость в том, что «возведение дамб» не просто было включено городскими чиновниками в конкурсную документацию, но и явилось основанием для недопуска на аукцион фирмы, предложившей наименьшую цену – ООО «Воронежтехстрой»!

«Единая комиссия, рассмотрев вторые части заявок на участие в аукционе, – сказано в протоколе подведения итогов конкурса по реконструкции сквера, – приняла следующее решение: признать заявку №3 (фирма «Воронежтехстрой») не соответствующей требованиям, установленным документацией... В копии действующего свидетельства о допуске к работам участника аукциона не указан вид работ 30.7 «возведение дамб»...

Члены конкурсной комиссии, принявшей это решение – подневольные сотрудники администрации: начальники отделов и ведущие специалисты мэрии. Можно догадываться, что документ они подписали по прямому указанию своего начальства – главы города Гирчева. Прежде уже много лет комиссия по распределению подрядов по всем вопросам голосовала единогласно. Однако в данном случае абсурдность претензий к документации фирмы «Воронежтехстрой» была настолько очевидна, что один из членов комиссии – юрист администрации Наталья Строкова – не согласилась с мнением большинства и признала заявку предприятия соответствующей требованиям закона! Наталья Владимировна, очевидно, исходила из того, что предложившая наименьшую цену фирма может оспорить результаты аукциона, доказав, что никаких дамб перечнем работ по реконструкции сквера не предусмотрено, что река Дон через районный дворец культуры не протекает, а работы по укладке труб и установке чаши фонтана к категории «отсыпка дамб» не относятся.

Но в мэрии понадеялись, видимо, что компания «Воронежтехстрой» не будет оспаривать результаты аукциона. Или что с арбитражным судом удастся «договориться» – и он признает результаты конкурса законными. Впрочем, в данном случае нарушения настолько очевидны, что вряд ли суд пойдет на поводу у мэрских чиновников. Прецеденты есть – в свое время арбитраж признал незаконным требования администрации города Воронежа к участникам конкурса на реконструкцию набережной Массалитинова (дорога на берегу Воронежского водохранилища). Воронежские чиновники тогда потребовали от строителей наличие лицензии на обращение с отходами I-IV класса опасности. «Вышеуказанные работы не относятся к видам работ, необходимым строительной организации для выполнения работ по реконструкции объектов капитального строительства», – сказано в решении арбитражного суда.

Про «возведение дамб» в сквере у районного дворца культуры можно сказать то же самое!

Для чего же чиновники мэрии затеяли всю эту комедию с дамбами? Очевидно, для того, чтобы объявить победителем конкурса семилукскую фирму «Дорожник». Наверное, руководство мэрии хотело бы, чтобы «Дорожник» получил подряд по максимальной цене – 12,6 миллионов рублей. Не вышло – в ходе торгов цену сбили до 9,7 миллионов. Однако осталась еще возможность «убрать» настоящего победителя конкурса, что наши чиновники и сделали, придумав «финт» с дамбами...

О том, будут ли оспорены результаты аукциона и чем закончится дело с дамбами у РДК – мы обязательно расскажем нашим читателям в ближайших номерах газеты.


"Семилукский Вестник" № 19 (286) 13 мая 2016