Уважаемые депутаты!
Уважаемые коллеги и присутствующие!
Социально-экономическое развитие Семилукского муниципального района в 2010 году осуществлялось в соответствии с разработанными нами документами стратегического планирования:

— Концепцией экономического и социального развития Семилукского муниципального района на среднесрочную перспективу.

— Программой по стабилизации ситуации и развитию монопрофильного муниципального образования Семилукский район на среднесрочную перспективу.

— Комплексным инвестиционным планом модернизации города Семилуки.

За 2010 год отгружено товаров собственного производства на сумму 1,8 млрд. рублей, или на 22% больше к уровню 2009 года. В промышленном секторе экономики района в 2010 году работало 5,0 тыс. человек (20,4% от занятых в экономике). По сравнению с прошлым годом численность работающих в промышленности снизилась почти на 7%.

Более 45% объема промышленного производства района приходится на производство огнеупорных изделий. Если в течение 2009 года выпуск огнеупоров на Семилукском огнеупорном заводе сократился на 60%, то в 2010 году он вырос на 38%. Количество работников огнеупорного завода за год сократилось на 9,4% (2009 - 29%).

На предприятии в настоящее время работают все цеха, однако собственных оборотных средств предприятие не имеет, поэтому для стабильной работы необходимы привлечение инвестиций и модернизация производства.

По-разному складывается ситуация на других предприятиях района. Отгрузка товаров собственного производства ОАО «Семилукихлеб» снизилась к уровню 2009 года на 5,3%, что вызвано высокой конкуренцией на рынке хлебопечения.

ОАО «Семилукихлеб» в настоящее время оказалось в тяжелом финансовом положении. Главной причиной такой ситуации явилось то, что из-за засухи нынешним летом резко подорожало зерно (с 3 до 7 руб. за 1кг.), что, соответственно, повлекло за собой подорожание хлебопекарной муки, удельный вес которой в себестоимости хлеба составляет 40%.

Для улучшения ситуации администрация хлебозавода была вынуждена увеличить цены на хлебобулочные изделия массового спроса на 15%.

Объем отгруженной продукции в ООО «ПТЦ» увеличился на 9%, ООО «Теплоком» - на 11%. Из-за невостребованности сельхозмашин на 45% произошел спад по отгрузке продукции ФБУ «ИК-1».

Основной задачей в области промышленной политики на 2011 год, как и прежде, считаю сохранение действующих предприятий и привлечение инвестиций для проведения реконструкции, технического перевооружения, освоения новых видов продукции, создания новых производств и новых рабочих мест.

Количество безработных на 1 января 2011 года составило 837 человек, уровень безработицы - 2,9%. По сравнению с началом года количество зарегистрированных безработных снизилось на 179 человек, уровень безработицы с - 3,6% до 2,9%.

С целью сохранения кадрового потенциала и предотвращения увольнения персонала с предприятий, где в связи с тяжелым финансовым положением возникла угроза массового увольнения работников, район активно участвует в программе «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2010год».

Благодаря совместной работе центра занятости населения, администрации района и поселений, предприятий «СОЗ», «СКСМ», и завода КБИ за 2010 год создано 1639 рабочих мест, привлечено и освоено 22 млн. рублей, что почти на 10 млн.рублей больше уровня 2009 года.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Сельское хозяйство является одной из наиболее важных отраслей экономики района. Площадь сельскохозяйственных угодий в районе составляет 129 тыс. гектаров, из них 103,6 тыс. гектаров пашни (80,3%).

30 сельхозпредприятий (крупных и малых) и 236 крестьянских (фермерских) хозяйств занимаются выращиванием зерновых культур, сахарной свеклы, подсолнечника. К сожалению, только 10 хозяйств занимаются производством молока и мяса.

В текущем году собрано 82,1 тыс. тонн зерновых или 44,1% к уровню 2009 года, подсолнечника — 7,2 тыс. тонн(45,9% к уровню 2009 года), сахарной свеклы -37,8 тыс. тонн (133,6% к уровню 2009 года). Состояние сельскохозяйственных культур оказалось в прямой зависимости от сложившихся погодных условий. На фоне атмосферной и почвенной засухи в текущем году в районе полностью погибли посевы на площади 27035 гектаров, из них зерновых -14901 гектар, технических - 11274 гектара.

И тем не менее, по валовому сбору зерна район в 2010 году занял первое место в области. Урожайность зерновых культур составила 20,6 ц/га, что на 7,3 ц превышает среднеобластной показатель (13,3 ц/га).

Доля сельхозпроизводителей района в общем объеме валового сбора зерна в области составляет 9,1 %.

Под урожай 2011 года в районе посеяно озимых культур на площади 19,6 тыс. гектаров (в 2009 году - 27,9 тыс. га), из них 40% площади посеяно семенами высших репродукций, остальная площадь — семенами первой репродукции.

Впервые за последние годы удалось стабилизировать поголовье дойного стада, которое на 01.01.2011 года составило 1787 голов, что на 57 голов выше прошлогоднего уровня. Валовой надой молока по сельхозпредприятиям - 5858 тонн, что составляет 92,9% к уровню 2009 года. Удой на одну корову — 3428 кг, или 93,2% к предыдущему году. Основной причиной этому также стала засуха, которая сказалась на качестве и количестве кормов.

В 2010 году в районе проведено плановое агрохимическое обследование полей с целью рационального внесения минеральных удобрений на площади 102,9 тыс. гектаров. В рамках реализации программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области» производится посадка лесозащитных насаждений.

Количество работающих в сфере сельского хозяйства в районе составляет 1345 человек. Просроченной задолженности по выплате заработной платы в сельхозпредприятиях района не имеется. Среднемесячная заработная плата за 2010 год составила 9026 рублей (2009 год — 8668 рублей), рост заработной платы составил 4,1%.

Мероприятия по развитию сельского хозяйства на территории района, намеченные для реализации в среднесрочной перспективе следующие:
- улучшение существующих угодий, восстановление почвенного плодородия, обеспечение прироста гумуса в почве, защита от эрозии, проведение мелиоративных работ. Их полная реализация может привести к росту урожайности сельскохозяйственных культур на 15-25%.

Работаем мы и над привлечением дополнительных средств в отрасль. При содействии Центра поддержки АПК сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности в 2010 году получили 159,4 миллиона рублей в виде дотаций и субсидий.

Анализируя итоги работы 2-х основных хозяйственных отраслей, мы видим, что уровень 2009 года по многим параметрам нами превышен, однако, некоторых показателей 2008 года мы достичь не сумели. Сказались отголоски кризиса, неблагоприятные погодные условия, другие объективные причины. Поэтому с целью дальнейшего развития мы взяли курс на привлечение инвестиций, которые будут способствовать экономическому росту, модернизации производства, организации новых рабочих мест, повышения заработной платы и, как следствие, улучшение качества жизни населения нашего района.

За 2010 год объем инвестиций по Семилукскому муниципальному району составил 448,6 млн. рублей, или 62,3% к уровню 2009 года (в сопоставимых ценах). Из них инвестиции сельскохозяйственных предприятий составили 133 млн. рублей.

Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий составил 193,6 млн. рублей, что в 1,8 раза превысило уровень того же периода 2009 года.

Основную часть инвестиций по кругу крупных и средних предприятий Семилукского района составили инвестиции ОАО «Воронежское рудоуправление» - 26,1 млн. рублей, ООО «РТК-ПРОФ» -24,8 млн. рублей, ООО «КБИ- жилстрой» - 53,2 млн. рублей.

Одной из важнейших задач является диверсификация производства экономики города и района, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.

На территории Семилукского муниципального района в настоящее время реализуются следующие инвестиционные проекты:

- строительство элеватора и комбикормового завода (ООО «Воронежмясопром»);

- комплекс по выращиванию, хранению и переработке плодовоовощной продукции, первая очередь — завод по производству полуфабрикатов из плодов и овощей (ЗАО «Раздолье»);

- автосервисный центр в г. Семилуки (ООО «РТК-ПРОФ»);

- техническое перевооружение и расширение производства алюминиевого профиля (Компания «АВА-Трей»);

- фабрика по производству комплектующих для мебели (столешницы, углы и стеновые панели) (ООО «КДМ-опт»);

- строительство завода по производству оборудования по первичной обработке и хранению зерна (ООО «Сельмашсервис»);

- строительство логистического центра (ООО ТПК «Юпласт-Черноземье»);

- строительство завода по переработке стекла (ООО «Воронеждорбезопасность»).

В результате реализации данных проектов общий объем инвестиций к концу 2011 года должен составить 4 млрд. рублей, будет создано 800 рабочих мест.

В 2010 году введено в эксплуатацию около 15 тысяч кв. метров индивидуального жилья, что составляет 146,1% к уровню прошлого года.

Семилукский муниципальный район активно участвует в реализации национально проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». За 2010 год 15 семей получили субсидии для приобретения жилья на сумму 8,7 млн. рублей, что более чем в 2 раза превышает объем субсидий 2009 года. В 2011 году планируется улучшение жилищных условий еще 25-ти семей.

В 2010 году Семилуки попали в число 27 российских моногородов, которым правительство России выделило средства на диверсификацию экономики.

Общий объем средств, выделенный для реализации инвестиционного плана в 2010 году, составляет около 700 млн. рублей. Ключевым направлением государственной поддержки г.Семилуки являются мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры города.

В план мероприятий включены следующие объекты:

- Строительство автодороги и моста через р. Девица.
- Детальная модернизация насосной № 1 третьего водоподъема.
- Водовод от насосной подъема № 2 до насосной подъема №3.
- Перебуривание эксплуатационных скважин, расположенных на групповых и одиночных водозаборах г. Семилуки.
- Реконструкция РП №4 со строительством кабельной линии.

В рамках КИПа отремонтировано 17 многоквартирных домов на сумму 58 млн. рублей, реализуется муниципальная целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства с объемом выделенных средств в 2010 году - 50 млн. рублей.

В 2010 году согласно Региональной адресной программе по капитальному ремонту многоквартирных домов было отремонтировано 24 многоквартирных дома, 11 - в г. Семилуки, 2 - в п. Латная, 9 - в п. Стрелица и 2 дома в с. Девица. Общий объем финансирования работ по данной программе составил около 84 млн. руб.

Таким образом, показатель по количеству отремонтированных домов в 2010 году практически достиг уровня 2009 года (41 в 2010 году против 45 в 2009 году), объем привлеченных денежных средств увеличился в 1,2 раза, а по сравнению с 2008 годом - в 2,4 раза. В будущем мы планируем продолжить эту работу.

В 2010 году введен в эксплуатацию 96-ти квартирный жилой дом общей площадью 4,2 тыс. кв. м., строительство которого было начато в 2009 году в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах». В результате реализации данной программы переселены жители 4-х аварийных многоквартирных домов. Общая стоимость работ составила 120,3 млн. рублей, из них 109,5 млн. рублей освоено в 2010 году.

Кроме того, в сентябре 2010 года в п. Стрелица начато строительство 38-ми квартирного 2-х секционного жилого дома для переселения граждан из аварийного жилфонда. На реализацию данных мероприятий выделено 26,7 млн. рублей.

В 2011 году принять участие в программе по переселению граждан планируют Семилукское, Стрелицкое и Латненское городские поселения.

В прошлом году активизировалась работа по привлечению средств на строительство систем водоснабжения. Так в рамках ОЦП «Обеспечение населения качественной питьевой водой и организация водоотведения в Воронежской области» ведутся работы по строительству системы водоснабжения в селе Ендовище, начато строительство системы водоснабжения в с. Латное. Всего в 2010 году проложено 7,8 км водопроводных сетей, а объем привлеченных средств составил 23,6 млн. рублей.

Остаются проблемы с водоснабжением микрорайона «Южный» города Семилуки. В 2009 году здесь были проведены работы по строительству артезианской скважины, однако, полученная вода не соответствует требованиям СанПиНа. В 2011 году планируется провести геологические изыскания поймы реки Дон и разработать проектносметную документацию на объект для обеспечения нормативным водоснабжением с. Старое, п. Новый и микрорайон «Южный» городского поселения - город Семилуки с последующим строительством объекта в 2012 году за счет средств долгосрочной областной целевой программы «Чистая вода Воронежской области на период 2011-2017 годов».

В 2011 году планируется выполнить реконструкцию сетей водоснабжения в селе Малая Верейка и 2-ой этап строительства системы водоснабжения в селе Ен-довище по ул. Мира и Мурманская, завершить строительство системы водоснабжения в с. Латное.

В 2010 году разработана проектно-сметная документация для строительства и реконструкции 8-ми котельных с переводом на газовое топливо, строительство которых планируется выполнить в 2011 году.

ГАЗИФИКАЦИЯ
В районе активно ведется газификация. Благодаря привлечению федеральных и областных средств в 2010 году введено в эксплуатацию 132,6 км. газовых сетей.
С пуском газа в с. Троицкое в районе завершился этап газификации крупных населенных пунктов.

Второй этап — газификация улиц и малонаселенных территориальных единиц.
На 01.01.2011 года фактическое значение показателя уровня газификации домовладений составило - 82,4 %.

АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ НА ТЕРРИТОРИИ СЕМИЛУКСКОГО РАЙОНА
Фактически в районе по городским и сельским поселениям имеется 737,7 км улиц и автомобильных дорог местного значения, из них 172,2 км с твердым покрытием. В 2010 г. выполнен ремонт участков автомобильной дороги «Обход г. Воронежа», ремонт асфальтового покрытия 2 мостов на автомобильных дорогах «Обход г. Воронеж — Каве-рье» и «Обход г. Воронеж — Терновое — Гудовка», выполнена горизонтальная дорожная разметка на автомобильной дороге «Обход г. Воронеж» на общую сумму 22 млн. руб.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
Оборот розничной торговли за 2010 год составил 1,4 млрд. руб., что больше оборота 2009 года на 101,3 млн. руб., в сопоставимых ценах рост к уровню прошлого года составил около 1,5%. Прирост объёма продаж обусловлен увеличением количества торговых объектов. В октябре 2010 года в городе Семилуки открыт современный торговый центр «Олимп», организованы новые рабочие места. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность на рынках г. Семилуки открывают собственные магазины на первых
этажах жилых домов.

На протяжении года наблюдалось оживление покупательского спроса, однако из-за увеличения цен на повседневные товары в августе-сентябре и ноябре-декабре 2010 года большим спросом у населения пользовались, в основном, товары первой необходимости.

Оборот розничной торговли потребительской кооперации в 2010 году составил 100,8 млн. рублей, что превышает оборот 2009 года на 16%. Руководством РАЙПО в течение 2010 года принимались меры по сохранению финансовой стабильности и конкурентоспособности. РАЙПО принимает активное участие в открытых конкурсах по размещению муниципальных заказов, в ярмарках выходного дня, обслуживает различные мероприятия, проводимые на территории района.

Оборот общественного питания за 2010 год составил 42,5 млн. руб., в сопоставимых ценах на 1,2% ниже уровня прошлого года.

Платных услуг оказано на сумму 603,1 млн. рублей, что выше уровня 2009 года на 11,5 млн. руб., темп роста в сопоставимых ценах 105,8 процента. Большую долю платных услуг занимают коммунальные услуги, услуги связи и транспорта, их доля в общем объёме составляет 76 %.

Бытовые услуги оказывают 21 предприятие и 92 индивидуальных предпринимателя. За 2010 год предприятиями бытового обслуживания оказано услуг на сумму 35,1 млн. руб., в сопоставимых ценах 113,4% к уровню прошлого года. Сектор бытового обслуживания населения выполняет важную социальную роль и является малорентабельным, поэтому развитию бытового обслуживания Семилукского муниципального района уделяется большое внимание со стороны государства.

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Несмотря на последствия экономического кризиса, количество малых предприятий по состоянию на 01 января текущего года в районе увеличилось до 356, а среднесписочная численность работников МП до 3820 человек.

Оборот малых предприятий, действующих на территории района, составил 1,3 млрд. рублей (84,6% к уровню 2009г.). Сокращение оборотов малых предприятий связано с резким снижением спроса на предлагаемые товары и услуги и ростом тарифов.

Наибольшее развитие в Семилукском районе получила оптово-розничная торговля. За последнее время она выросла не только количественно, но и качественно. Ярким примером такого роста является торговый центр «Олимп», открытие которого состоялось несколько месяцев назад.

Но говоря о некоторых позитивных изменениях, не могу не сказать о проблемах, тормозящих развитие малого и среднего бизнеса, среди них:
1. недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов, в том числе собственного капитала и оборотных средств предприятий;
2. высокая стоимость подключения хозяйствующих субъектов к ресурсам естественных и локальных монополий;
3. дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень их профессиональной подготовки;
4. отсутствие полной системы комплексного сопровождения начинающих предпринимателей;
5. административные барьеры.

Для того чтобы добиться поступательного развития малого и среднего бизнеса, провести диверсификацию экономики, создать новую движущую силу экономического роста г. Семилуки, администрацией Семилукского муниципального района совместно с правительством Воронежской области, при непосредственном участии департамента экономического развития, департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка была разработана муниципальная целевая программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского поселения — город Семилуки Семилукского муниципального района на 2010 — 2012 годы», которая является частью пилотного проекта Министерства регионального развития по государственной поддержке моногородов, наиболее пострадавших от финансово-экономического кризиса. Господдержка предпринимателей многопланова, и отвечает именно тем потребностям, о которых сегодня заявляет малый бизнес.

Общий объем финансирования Программы в 2010 году составил 50 млн. рублей (федеральный бюджет — 47 млн. рублей, областной бюджет — 2,5 млн. рублей, местный бюджет — 0,5 млн. рублей), за 1,5 месяца освоить удалось 38 млн. рублей или 76%.

В рамках муниципальной программы создана некоммерческая организация «Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства города Семилуки», которая занимается льготным микрокредитованием бизнеса. Стартовый портфель в размере 22 миллионов рублей фонду безвозмездно выделило государство.

Программа поддержки малого и среднего бизнеса прописана до 2012 года включительно. Она предусматривает ежегодный объем финансирования сопоставимый с тем, что Семилуки получили на ее реализацию в 2010 году. Успешный и весьма щедрый в плане федерального финансирования старт программы позволяет надеяться на то, что намеченное будет реализовано. Ведь помощь малому предпринимательству — это пусть первый, но очень важный опыт серьезной господдержки огромного, приобретающего все большее значение сегмента экономики. Эффективная политика в отношении предпринимательства, обеспечение благоприятных условий для его развития в конечном итоге работают на благополучие не только Семилукского района, Воронежской области, но и страны в целом.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И АРЕНДА ИМУЩЕСТВА
Несколько слов о работе по управлению муниципальным имуществом.

Согласно реестру договоров аренды земельных участков в 2010 году действовало 274 договора аренды.

В рамках исполнения полномочий по распоряжению неразграниченными земельными участками на территории Семилукского муниципального района заключено 597 договоров купли-продажи земельных участков. От их продажи в бюджет района поступило почти 11 млн. руб.

Площадь участков, предоставленных для строительства, составила 15 га.
Всего доходов от сдачи в аренду земельных участков в 2010 году поступило в сумме 20,7 млн. руб. Задолженность по данным платежам на 01.01.2011 года сложилась в сумме 5 млн. руб.

В результате претензионно-исковой работы в 2010 г. взыскано 1,5 млн. руб. Отработана задолженность прошлых лет в сумме 466,5 тыс. руб.

Ведя разговор о реализации полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, думаю, необходимо коснуться и следующих аспектов.

На 01.01.2011 года в реестре недвижимого имущества числится 363 объекта общей площадью 151203,8 кв.м. Из них зарегистрировано право собственности в Семилукском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области на 272 объекта.

В 2010 году оформлено право собственности и поставлено на кадастровый учет 247 объектов, в том числе 201 объект - имущество муниципальных учреждений дошкольного и школьного образования, что составляет 91,6% от общего количества имущества образовательных учреждений района.

Ежегодно Советом народных депутатов Семилукского муниципального района утверждается прогнозный план приватизации имущества. В 2010 году работа по продаже имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. №159-ФЗ была продолжена. Администрацией Семилукского муниципального района реализовано 5 объектов муниципального уровня собственности общей площадью 751,1 кв.м., в том числе подвальные помещения — 359,9 кв.м., на общую сумму более 6 млн. руб. В районный бюджет поступило, с учетом рассрочки, 2,6 млн. руб.

ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ
За 2010 год доходная часть консолидированного бюджета Семилукского муниципального района с учетом безвозмездных поступлений из областного бюджета исполнена в сумме 1033,6 млн.руб., что составляет 143,9 процента к уровню 2009 года.

Собственных доходов в бюджет района поступило - 296,7млн. рублей, что выше уровня прошлого года на 6,3 процента.

В структуре доходов за 2010 год 20,4 процента или 211,2 млн. руб. занимают налоговые доходы, из них 45,9 процента или 97 млн. руб. приходится на налог на доходы физических лиц и только 19,5 процентов (41,2 млн.руб.) на местные налоги ( налог на имущество физических лиц и земельный налог).

Поступление налоговых доходов в 2010 году по сравнению с 2009 годом выросло на 23,7 млн.руб., а с 2008 годом на 59,6 млн.рублей.

Неналоговые доходы составляют 8 процентов (или 85,5 млн.руб.), что соответствует уровню поступления данного вида доходов 2009 года.

Наибольшие суммы доходов в бюджет района за 2010 год поступили от ОАО «Семилукский огнеупорный завод» (9,3 млн.руб.), ООО «Газпром - Трансгаз - Москва» (8,8 млн.руб.), ОАО «Воронежское рудоуправление» (5,8 млн.руб.), ФГУ «ИК/1» (3,9 млн.руб.), ООО «ПТЦ» (4,7 млн.руб.), ООО « Семилукские огнеупоры» (4,5 млн. руб.).

Безвозмездные поступления в бюджете района в 2010 году составили — 736,9 млн. руб. или 71,2 процента. Привлечь в район дополнительные средства удалось благодаря активному участию в различных федеральных и областных программах.

Так в 2010 году дополнительно сверх утвержденных сумм безвозмездных перечислений в доход бюджета поступило 502 млн.руб. Например, дополнительно привлечено — 170,5 млн.руб. областных средств на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности.

- 133,4 млн.руб. выделено поселениям нашего района на мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов;

- 114 млн.руб. — на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

- 49,5 млн.руб. выделено району дополнительно на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства;

По-прежнему одной из основных проблем остается наличие муниципального долга района перед областным бюджетом в объеме 92,2 млн.руб. по состоянию на 01.01.2011г.

В целях снижения долговой нагрузки на бюджет района бюджетные ссуды, полученные, в 2003-2005 годах из областного бюджета были реструктуризированы и в 2010 году муниципальный долг района был сокращен на 9,8 млн. рублей.
Проводимые мероприятия по мобилизации доходов в бюджет и как результат перевыполнения доходной части бюджета, оптимизация расходов по всем направлениям, позволили не допустить в течение 2010 года сбоев по своевременности выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, не допускать задолженности по оплате коммунальных услуг.

Расходы консолидированного бюджета в 2010 году составили 879,4 млн.руб. и увеличились по отношению к 2009 году на 168,1 млн.руб., а к 2008 году — на 336,6 млн.руб.

Расходы бюджета района 2010 года имеют социальную направленность, 46,5 процента расходов были направлены на социально-культурную сферу (или 408,5 млн.руб.).

Наибольший удельный вес занимают расходы на заработную плату с начислениями, оплату коммунальных услуг и составляют — 42,5 процента (373,3 млн.руб.).

На жилищно-коммунальное хозяйство в 2010 году израсходовано 326,7 млн.руб. или 37,2 процента всех расходов.

Анализируя исполнение расходной части бюджета за последние три года непосредственно по отраслям, наблюдается увеличение объемов расходов:

- по здравоохранению с 73,2 млн.руб. в 2008 году до 87,9 млн.руб. в 2010 году;
- по образованию с 209,5 млн.руб. в 2008 году до 263,4 млн.руб. в 2010 году;
- по культуре с 30,3 млн.руб. в 2008 году до 36,3 млн.руб. в 2010 году;
- по жилищно- коммунальному хозяйству с 121,8 млн. руб. в 2008 году до 326,7 млн. руб. в 2010 году ( в 2,7 раза).

Увеличение доходной части бюджета связано с улучшением налогового администрирования, использования административного воздействия и сокращения имеющейся недоимки.

В результате всех проводимых мероприятий мобилизовано 59,7 млн.руб., из них 24,5 млн.руб. — в бюджет района.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Обращая внимание на значимость самочувствия в жизни человека, характеристику положения в социальной сфере начну с освещения ситуации, сложившейся в отрасли здравоохранения.

Сегодня мы с удовлетворением отмечаем, что в прошедшем году удалось сохранить существующую сеть медицинских учреждений. В районе бесперебойно функционируют 8 бригад скорой и неотложной медицинской помощи. Все они оснащены современными транспортными средствами, электрокардиографами, дыхательной аппаратурой, специальными укладками для оказания экстренной медицинской помощи. Для большей эффективности работы отделения скорой медицинской помощи на всех автомобилях ЦРБ установлена спутниковая навигационная система.

Продолжается работа по укреплению отрасли кадрами медицинских работников. В результате этого, показатель обеспеченности врачами по району на 1 января 2011 года на 26 процентов превышает среднерайонный уровень.

Одним из главных направлений в сфере здравоохранения по-прежнему остается решение проблемы лекарственного обеспечения и питания больных в стационаре.

И в этом плане нам удалось достичь некоторых результатов. Свидетельством тому, на мой взгляд, служат следующие показатели: стоимость одного койко-дня по медикаментам с 2009 года выросла с 115 до 161 рубля, по питанию - с 53 до 60 рублей.

С целью обеспечения жителей поселений доступными лекарственными средствами районному производственному предприятию «Воронежфармация» в сельских лечебно-профилактических учреждениях выделены помещения, со всеми заведующими фельшерско-акушерскими пунктами заключены договоры на реализацию ими лекарств на местах.

За счет средств муниципального бюджета и бюджета Российской Федерации федеральные льготники обеспечивались ещё и лекарственными средствами, не входящими в перечень препаратов дополнительного лекарственного обеспечения.

В 2010 году на территории Семилукского района продолжалась реализация приоритетного национального проекта «ЗДОРОВЬЕ», целью которого остается повышение доступности, качества и эффективности оказания первичной медико-санитарной помощи населению района. Благодаря этому:

- выполнен план дополнительной иммунизации населения;

- сверхплановую диспансеризацию прошли 1875 работающих;

- по «родовым сертификатам» из федерального бюджета на дополнительную оплату труда медицинским работникам женской консультации, педиатрического отделения поликлиники, акушерского отделения стационара ЦРБ, на медикаменты и оборудование для этих подразделений получено 6 миллионов 348 тысяч рублей;

- ста пятидесяти медицинским работникам, имеющим право на дополнительные выплаты, сверх заработной платы, в рамках названной программы, выплачено 11 миллионов 977 тысяч рублей.

Думаю, сегодня уместно сказать и о том, что в течение отчетного года на 20% выросла заработная плата практически всех работников МУЗ «Семилукская ЦРБ».
Многое делается для укрепления материально-технической базы отрасли.

Ежегодно на эти цели администрацией района выделяется около 6 млн. рублей. За счет этого только в 2010 году в Семилукской ЦРБ отремонтированы кровля, тепловые сети, электропроводка, проведена реконструкция многих помещений больницы. Например, реконструкция приемного отделения хирургического корпуса позволила открыть отделение гравитационной хирургии крови; из аварийного - в добротное помещение переведено отделение скорой медицинской помощи.

Неуклонно растут общие расходы на развитие отрасли.

В 2010 году консолидированный бюджет на здравоохранение района превысил уровень 2009 года на 24,7 млн. рублей, в том числе за счет районного бюджета - на 2,7 млн. рублей. На 1.4 млн. рублей по сравнению с 2009 годом увеличились доходы от оказания платных медицинских услуг.

Все это, в свою очередь, не могло не сказаться на результатах деятельности лечебных учреждений. Средняя длительность пребывания пациентов на больничном листке в 2010 году по сравнению с предыдущим годом уменьшилась с 12 до 11,7 дней.

Результаты есть, но сделать предстоит несоизмеримо больше. И в этом, я думаю, нам поможет участие в Программе «Модернизация здравоохранения Воронежской области в 2011 — 2012 годах».

Немало нам предстоит сделать и в образовании.

Сегодня учебно-воспитательный процесс в районе осуществляют 43 образовательных учреждения. В них обучается и воспитывается 7473 ребенка.

Финансирование отрасли осуществляется из нескольких источников: из областного бюджета выделяется субвенция на оплату труда и учебные расходы. В 2010 году на эти цели было выделено 130 млн. 828 тыс. рублей. Из федерального бюджета оплачивается вознаграждение за классное руководство, которое составило 3 млн. 945 тыс. рублей. Из районного бюджета выплачивается заработная плата работникам детских дошкольных и внешкольных учреждений, эта сумма в 2010 году составила 26 млн. 097 тыс. рублей.

Основным направлением деятельности общеобразовательных учреждений по-прежнему является обновление содержания образовательного процесса, в соответствии с базисным учебным планом:

• во всех школах района ведется предпрофильная подготовка;
• 14 средних школ реализуют профильное обучение;
• 89 процентов школ активно внедряют в учебный процесс информационные технологии. Все они обеспечены компьютерами, подключены к сети Интернет и оснащены лицензионным программным обеспечением. Другими словами, делается все необходимое для создания современных условий образования.

Огромным подспорьем в этом важном деле является работа по укреплению материально-технической базы школ, детских дошкольных и внешкольных учреждений. В 2010 году в районе на эти цели было израсходовано 10 млн. 391 тыс. рублей.

Довольно затратна и работа по обеспечению современной школьной инфраструктуры. На выполнение требований СанПиНов, пожарного надзора, организацию капитальных ремонтов в 2010 году ушло 13,7 млн. рублей.

Кроме собственных средств на финансирование этих целей, администрация района привлекает и внебюджетные. В результате чего, отремонтированы спортивный зал в Казинской средней общеобразовательной школе, канализация и туалеты в Староведугской школе №1, капитально отремонтирована кровля в детском саду «Дельфин», здесь же отремонтировано водоснабжение бассейна, частично заменено отопление в групповых комнатах, восстановлена отопительная система в детском саду «Солнышко», капитально отремонтированы помещения для 2-х групп в «Ласточке», полностью заменено отопление в Орловлогском детском саду, реконструирована входная группа Дворца детского творчества, восстановлена крыша в Староведугской ООШ. Вокруг здания школы №2 г. Семилуки уложена отмостка, а в спортивном зале заменены старые деревянные окна на пластиковые. На новые заменены газовые котлы в Стадницкой и Новосильской школах. Ведется капитальный ремонт Стрелицкого детского сада «Лебедь», где, кстати сказать, уже открыта дополнительная группа на 20 мест. Подготовлена проектно-сметная документация на строительство 8-ми модульных школьных котельных.

Особое внимание в работе с детьми мы по-прежнему уделяем их здоровью. Сегодня во всех школах района организовано горячее питание, обеспечивается доставка учащихся к месту занятий. В рамках Программы развития образования Воронежской области на 2011-2015 годы район получил 3 новых автобуса марки ПАЗ для подвоза учащихся в Нижневедугскую, Староведугскую и Стрелицкую средние школы. Приобретены 3 микроавтобуса - ГАЗель для подвоза детей в Стадницкую, Медвеженскую и Казинскую школы.

Нам удалось войти в ряд федеральных и областных программ, в результате чего, в 2011 году запланированы средства на строительство комплекса «Школа-детский сад» в с. Губарево и завершение капитального ремонта в Латненской поселковой СОШ.

В 2011 году администрация района продолжит работу по совершенствованию системы образования. Мы планируем:

- построить модульные котельные в селах Лосево, Медвежье, Голосновка, Березовка, п. Новый, г. Семилуки, 3 котельные в п. Стрелица;

- начать строительство комплекса «Школа-детский сад» в с. Губарево на 165 и 60 мест соответственно;

- продолжить капитальный ремонт Латненской поселковой школы;

- закончить ремонт отопления в ДОУ «Дельфин»;

- подготовить документы на капитальный ремонт Стрелицкой СОШ в связи с ветхостью её здания;

- в соответствии с 83-им Федеральным законом от 8.05.2010г. провести подготовительные мероприятия по переводу учреждений образования в казенные.

Не менее важным направлением в нашей работе является развитие культуры, спорта и реализация молодежной политики. В Семилукском районе работают 28 культурно-досуговых учреждений, МУК «Межпоселенческая библиотека», объединяющая 35 городских и сельских филиалов. Действует 6 стационарных киноустановок. В 4 детских школах искусств по 12 специальностям обучается более 700 детей. В районе функционирует 113 спортивных сооружений, в их числе: 2 физкультурно-оздоровительных комплекса, 2 стадиона, 30 спортивных залов, 59 спортивных площадок, 13 футбольных полей, 4 стрелковых тира. В 2010 году в селе Латное открыт молодежный центр. На их базе в 2010 году проведено 6564 мероприятия, включая мероприятия, связанные с подготовкой и празднованием 65-ой годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945г.г. В нынешнем году мы начинаем подготовку к празднованию 80-летия района и так же рассчитываем на поддержку нашего культурного ресурса.

Администрацией района разработана муниципальная программа «Развитие культуры Семилукского района на 2011-2015 годы».

В нее включены: капитальный ремонт здания районного дворца культуры, приобретение звукового и светового оборудования для досуговых учреждений, покупка библиобуса для обслуживания сельских читателей, модернизация системы киносети и, конечно же, подготовка специалистов для сельских учреждений культуры. На все это из районного и областного бюджетов предполагается израсходовать 9,9 миллиона рублей.

На территории района расположено 40 памятников истории и архитектуры, 22 братские могилы, 121 объект археологического наследия. На их ремонт в истекшем году израсходован 1 млн.087 тыс. рублей.

В районе реализуется целевая программа «Молодёжь. 2010-2014». Она включает в себя работу по следующим направлениям:

- формирование правовых и организационных условий для гражданского становления, военно-патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи;
- поддержка молодых талантов, формирование системы молодежного общения и досуга;
- решение социально-экономических проблем молодежи;
- предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

В рамках «Районной комплексной программы развития физической культуры и спорта» проводится большая работа по формированию здорового образа жизни семилукцев, которые только за истекший год приняли участие в 72 соревнованиях, включая участие наших команд в областной Спартакиаде. При этом не могу не отметить, что в общекомандном зачете среди городов и районов Воронежской области Семилукский район занимает 7 место. Достижения наших спортсменов могут быть еще выше при хорошем оснащении их тренировочными залами, площадками и оборудованием. С этой целью в эксплуатацию введена многофункциональная универсальная спортивная площадка на стадионе в г.Семилуки. В спортивном зале по улице Железнодорожной, 56, переданном на баланс Семилукской детской юношеской спортивной школы, организованы занятия силовыми видами спорта. Завершаются работы по проектированию спорткомплекса в селе Землянск. Совместно с ООО «Газпром трансгаз Москва» готовится проектно-сметная документация на строительство спортивно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Семилуки, планируется строительство многофункциональной спортивной площадки в поселке Стрелица.

Анализируя положение дел в экономике и социальной сфере района, не могу не остановиться еще на одном моменте, который является одним из главных индикаторов нашей деятельности — на работе с письмами и обращениями граждан.

В 2010 году в администрацию Семилукского муниципального района поступило 565 письменных заявлений. 339 из них рассмотрены в течение 15 дней, 226 - в течение 30. В оценке результативности рассмотрения обращения отмечается увеличение ответов разъяснительного характера на основании действующего законодательства.

Их количество в прошлом году составило 430 или 76% от поступивших.

Основная масса заявлений (128) по-прежнему связана с обеспечением жильем. По вопросам землепользования обратились 87 человек, ремонта жилья
— 63, работы ЖКХ — 58, водоснабжения — 57, благоустройства — 28, строительства — 21, газификации — 20, трудоустройства и заработной платы — 15. 42 жителя района обратились за материальной помощью.

148 граждан были на личном приеме у главы администрации.

Наибольшее количество обращений граждан в администрацию района и вышестоящие органы поступило из городского поселения — город Семилуки, Стрелицкого, Латненского городского и Семилукского сельского поселений.

С целью сокращения потока жалоб мы активизируем деятельность общественных приемных полномочного представителя Президента РФ, партии «Единая Россия», губернатора Воронежской области А.В.Гордеева и председателя областной Думы — нашего депутата В.И.Ключникова. Практикуем выездной прием граждан.

Время работы в должности главы администрации района показало, что такое важное дело, как информирование населения, становится не менее важным, чем вышеперечисленные направления, а реализация принципа открытости обеспечивает прозрачность работы муниципальной власти.

В течение отчетного года вся информация о работе администрации размещалась на официальном сайте. Средствами информирования населения района о работе администрации являлись газеты, радио и телевидение.

Завершая свой отчет, я хочу отметить, что прошедший год для района был непростым, но результативным.

Он стал годом формирования основы для сегодняшнего и завтрашнего дней, надежным гарантом взаимодействия всех ветвей власти, усилия которой направлены на решение главной задачи — улучшения условий жизни и повышения уровня благосостояния населения.

Прошедшие изменения дают возможность строить дальнейшие планы и с уверенностью смотреть вперед.

Я хочу поблагодарить всех: депутатов районного Совета, работников администрации, трудовые коллективы и общественные организации района за конструктивную работу и ответственное отношение к ней, поскольку все вы составляете главную силу в реализации больших и сложных задач, стоящих перед районом.


"Семилукая ЖИЗНЬ" №14 2011