Депутаты районного Совета обнаружили, что фирмы «Лидер» и «Развитие» незаконно управляют городской коммуналкой

Лет десять назад чиновники могли распоряжаться городской коммуналкой как им заблагорассудится. У городского начальства было право самостоятельно выбирать, кому сдать в аренду коммунальные сети, котельные и артезианские скважины. Естественно, за взятки и иные блага город «на кормление» получали друзья-олигархи чиновников. Причем – очень дешево или даже вообще бесплатно (как, например, директор УРЭПа Бурданцев в 2006 году).

Затем федеральный закон изменился. Чиновников обязали сдавать имущество в аренду только по конкурсу. Кто предложит арендную плату больше – с тем и подпишут договор. При этом администрацию обязали допускать к торгам всех желающих: чтобы мог участвовать любой денежный инвестор, а не только «друзья» чиновников.

Но осталась проблема: как сделать так, чтобы об сдаче имущества в аренду могли узнать все потенциальные инвес­торы? Сначала от чиновников требовали публиковать условия конкурса в местных газетах. Понятно, однако, что если газета – районная, «денежные мешки» из Воронежа и Москвы вряд ли прочитают о конкурсе. Хотя инвесторов с большими деньгами явно следует искать за пределами района, особенно если речь идет о городской коммуналке.

Учитывая сложившуюся печальную практику, в 2011 году депутаты российской Госдумы приняли поправки к закону о защите конкуренции, которые обязали чиновников размещать всю информацию о конкурсах по аренде на едином российском интернет-сайте торгов. Этот сайт специально организовало для этих целей правительство России. Используя систему поиска, с 1 января 2011 г. на сайте torgi.gov.ru можно было получить информацию о конкурсах по аренде имущества, которые чиновники разных уровней проводят в любом населенном пункте России – от Калининграда до Камчатки. Такая придумка позволила ограничить злоупотребления чиновников при сдаче имущества в аренду. В конкурсах стали участвовать крупные инвесторы из других городов, предлагая за имущество настоящую рыночную цену. Правда, оставалась возможность сговора между арендаторами и чиновниками. Однако широкая общественность теперь могла контролировать сделки по аренде: ведь информация о конкурсах и договорах стала общедоступной.

Чтобы заставить чиновников выкладывать конкурсную документацию на общероссийский интернет-сайт, были предусмотрены суровые санк­ции: во-первых, большой штраф для тех, кто не исполняет требования закона, а во-вторых, конкурс, документация которого не выкладывалась на интернет-сайте, объявлялся недействительным.

Для особо тупых чиновников Федеральная антимонопольная служба приняла соответствующий приказ (№67 от 767 от 10 февраля 2010 г.), где разъяснила, что публиковать условия конкурсов по аренде в прессе больше не нужно. Зато документация конкурсов в обязательном порядке должна появляться на интернет-сайте torgi.gov.ru за 30 дней до даты проведения торгов.

Казалось бы, все ясно. Исполняя закон, чиновники разных уровней – в том числе в Семилукском районе – с 2011 года стали регулярно выкладывать условия конкурсов на указанном сайте. Никому и в голову не могло прийти, что кто-то из наших чиновников посмеет нарушить это требование.

Однако осенью 2012 года в городе Семилуки прошел конкурс по сдаче в аренду городского коммунального хозяйства. Известно, что победу на нем одержали фирмы «Развитие» и «Лидер» – ведь сегодня именно они выставляют семилукцам счета за воду и отопление. Депутаты районного Совета Артем Рымарь и Дмитрий Киреев решили проверить, все ли условия договора аренды эти фирмы выполняют. Зашли на интернет-сайт torgi.gov.ru и... не обнаружили там никаких объявлений о проведении конкурса по аренде семилукских коммунальных сетей! Хотя закон прямо запрещает удалять с сайта информацию об уже состоявшихся конкурсах.

Выходит, в 2012 году городские чиновники грубо нарушили закон, отказавшись выкладывать документацию по коммунальному конкурсу на государственном интернет-сайте торгов. Очевидно, очень не хотели, чтобы об этом конкурсе узнали крупные инвесторы из Воронежа или Москвы. Единственную заявку по минимальной цене (арендная плата 100 тысяч в месяц) направили фирмы «Лидер» и «Развитие», контролируемые семилукским олигархом Павлом Евсеевым.

Напомним, что в течении последних трех лет фирма Евсеева «СМУ-5» получила от местных чиновников строительные подряды на общую сумму более 800 миллионов рублей. А под конец в качестве бонуса ему же «подарили» городскую коммуналку.

Проводя конкурс по аренде городской коммуналки, семилукские чиновники проигнорировали другое требование закона: не были опубликованы тарифы на воду и отопление, по которым предстояло работать арендатору городской коммуналки. Если даже кто-то из богатых инвесторов смог узнать о предстоящем конкурсе, без тарифов он не имел возможности рассчитать доходы от поставки воды и отопления в дома семилукцев, чтобы установить справедливую рыночную цену аренды. Таким образом, были нарушены требования пункта 42.1 приказа Федеральной антимонопольной службы №67 от 10.02.2010 г.

В соответствии с Гражданским кодексом договора аренды городской коммуналки, заключенные с «Лидером» и «Развитием» в нарушение статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции», являются недействительными с момента их подписания. Подтверждать этот факт в суде не требуется. А если договора незаконны, компании господина Евсеева не имеют никакого права распоряжаться городским хозяйством, выставлять людям счета за отопление и воду. Семилукцы имеют полное право не оплачивать воду и тепло по счетам евсеевских фирм.

В настоящее время депутаты райсовета Рымарь и Киреев обратились в прокуратуру и ФАС, требуя признать договора недействительными и обязать городскую администрацию провести новый конкурс на право аренды городской коммуналки. Будем на­деяться, что мэр города Скорняков не будет дожидаться штрафов и добровольно исполнит требования закона – отстранит «Лидер» и «Развитие» от управления городом, объявит новый открытый конкурс, на котором администрации удастся найти нормального инвестора, имеющего средства для ремонта и модернизации городских коммунальных сетей. Очевидно, что «Лидер» и «Развитие» с этой задачей не справились. Руководство этих фирм постоянно жалуется, что им недоплачивают, что у них нет денег на ремонт и модернизацию. Несмотря на это, последние несколько месяцев евсеевское руководство пытается поставить городскую коммуналку под полный контроль, получив в управление все городские многоэтажки. Депутаты и жители города единогласно требуют убрать шантажистов-коммунальщиков, незаконно владеющих городским хозяйством.


"Семилукский Вестник" № 41 (204) 9 - 15 октября 2014