Руководитель Семилукского сельского поселения Мешков уходит непобежденным?

Глава села Семилуки Александр Мешков написал заявление об отставке. Постановление об уходе с должности «по собственному желанию» вступило в силу 6 марта. Теперь обязанности главы поселения исполняет заместитель Мешкова - Станислав Федоров. В свое время Станислав Александрович был без объяснения причин уволен со своей должности и два месяца назад восстановился по суду.

Новый руководитель поселения будет избран на первом заседании обновленного Совета депутатов, после того, как на выборах 16 марта сельский парламент пополнится тремя новыми членами.

Деятельность Александра Викторовича подвергалась критике все четыре года его пребывания в должности. Мешков постоянно отсутствовал на работе, оформляя себе то отпуск, то больничный. Но и в официальные рабочие дни застать его в администрации было практически невозможно — по его собственным словам, он разъезжал где-то «по территории поселения». Хотя на улицах села жители его тоже не видели. А без подписи главы ни один серьезный документ не мог быть оформлен...

Сельские депутаты неоднократно призывали Мешкова уйти в отставку. Но «всенародно избранный» глава села не соглашался.

По закону Совет депутатов поселения имеет право «низложить» главу, поставив ему по итогам двух годовых отчетов подряд неудовлетворительную оценку. Но в 2012 году народные избранники неожиданно одобрили работу Мешкова, фактически оставив его у власти еще на два года. Не помогло даже объявленное в конце прошлого года недоверие главе — после того, как он незаконно уволил своего заместителя Федорова, работа которого депутатам нравилась.

И вот — неожиданная отставка. В принципе Мешков мог руководить селом еще несколько недель, до ближайшего заседания сельского Совета депутатов. Однако решил уйти «по собственному». Может, не хотел испортить свою биографию «принудительной» отставкой по решению Совета. А может, были другие причины?..

Отсутствие главы села на рабочем месте — грех тяжкий, но некриминальный. И все-таки: были ли в деятельности Мешкова настоящие нарушения и злоупотребления? Сельчане обвиняли главу в распродаже сельской земли и бесконтрольном выделении земельных участков «нужным» людям. Однако сельской землей распоряжается районная администрация. Без ее содействия Мешков бы не смог провернуть ни одной незаконной сделки.

Впрочем, в начале этого года одно серьезное нарушение в сделках с землей у Мешкова удалось обнаружить. Оказывается, еще в сентябре 2013 года в селе Семилуки на улице Зеленой началось строительство коттеджного поселка «Европа». Общая площадь строительства - около 10 гектаров. Проверка установила, что землю под строительство глава выделил самовольно: ведь соответствующее постановление могла издать только районная администрация. Кроме того, земельный участок, о котором идет речь, относится к землям сельхозназначения и находится за чертой села. Земли этой категории по закону предназначены только для животноводства, растениеводства и – в некоторых случаях – для дачных построек. К тому же часть участка расположена в водоохранной зоне реки Дон, в зоне подтопления. Стало быть, ни о каком строительстве речи идти не могло, тем более – о строительстве жилых домов. Районный отдел архитектуры отказал застройщику в получении разрешения на строительство.

В случае с постройкой «Европы» глава Семилукского сельского поселения явно превысил свои полномочия. А следовательно, действия Александра Мешкова попадают под статью 286 Уголовного кодекса («Превышение должностных полномочий главой органа местного самоуправления»).

В связи с этим жалоба на незаконные действия главы была направлена в прокуратуру района. Прокурорская проверка подтвердила, Мешков проигнорировал и Земельный кодекс, и решение Совета народных депутатов Семилукского сельского поселения о передаче полномочий на выдачу разрешений по строительству районным чиновникам.

Однако, как ни странно, никакого уголовного дела на Мешкова заведено не было. Прокурор района Игорь Жусев внес главе села представление об устранении нарушений закона, в результате рассмотрения которого разрешение на строительство капитальных домов было отозвано. Глава администрации отделался «легким испугом» – ему объявили предостережение о недопустимости нарушения закона. Очевидно, прокурор решил, что сделка не нанесла никакого ущерба бюджету или жителям поселения — ведь коттеджный поселок пока не построили. А значит, наказывать Мешкова не за что...

Заметим в скобках, что идея с постройкой коттеджного поселка в селе Семилуки сама по себе неплохая — это дополнительные инвестиции в экономику района, создание новых рабочих мест. По плану в семилукской «Европе» предполагалось строительство многоэтажек, торгово-развлекательного центра, детского сада и спортплощадок. Главное — правильно подобрать земельный участок, не задевая водоохранную зону (в мешковских границах «Европу» по весне могло затопить паводком). Однако сейчас вопрос с этим инвестиционным проектом повис в воздухе. Неужели инвесторы «Европы» не хотят работать с администрацией нашего района после отмены решения Мешкова?..

Имелись в работе Александра Викторовича и другие нарушения. Проверка конт­рольно-счетной палаты обнаружила у администрации села нецелевое расходование бюджетных средств. Но в весьма скромной сумме (400 тысяч - 2% бюджета). По этому случаю никаких уголовных дел тоже не заводилось, никого даже не наказали.

Вот и получается, что Александр Мешков уходит со своей должности с гордо поднятой головой — в отличие от попавшего в тюрьму бывшего мэра Семилук Николая Маркова...


"Семилукский Вестник" № 11 (174) 13 - 19 марта 2014