В прошлом году депутаты местных советов сельских и городских поселений района приняли решение об отмене прямых выборов глав местных администраций. Теперь сельские руководители больше не избираются населением, а назначаются депутатской комиссией по конкурсу. В некоторых селах народные избранники сами выдвигают главу из числа депутатов совета.

Первым избранным по новой схеме оказался руководитель Стрелицкого поселения Александр Бражина. Его приход на этот пост оказался сюрпризом для жителей Стрелицы: раньше его в поселке не знали, о своей предвыборной программе людям он не рассказывал...

В целом новая система выборов привела к тому, что сельчане потеряли всякие рычаги влияния на своих глав – теперь наши мэры от населения не зависят, им нет резона делать что-то полезное для жителей поселения. Главное – сохранить поддержку у депутатского корпуса, который наших глав избирает.

Новую схему выборов активно лоббировал тогдашний глава района Владимир Кобяшев. И сам же первый от нее пострадал – потеряв поддержку депутатов семилукского райсовета, в декабре прошлого года он был вынужден подать в отставку.

Интересно, что с сентября прошлого года в Государственной Думе находится на рассмотрении законопроект о прямых выборах руководителей муниципалитетов. Причем внесен он на рассмотрение по инициативе правительства. Приветствовали нововведение и депутаты от «партии власти»: тогдашний руководитель думской фракции «Единой России» Андрей Воробьев (ныне и.о. губернатора Московской области) назвал идею прямых выборов глав муниципальных образований «логичным продолжением политики развития местного самоуправления». По его словам, после принятия нового закона граждане смогут «не просто ставить оценку местной власти, но и выбирать стратегию развития муниципалитета в целом».

Закон пока не принят (Государственная Дума славится своей медлительностью), но после громких заявлений «единороссов» и чиновников из правительства понятно, что принят он будет непременно. В итоге во всех муниципалитетах, где прямые выборы были недавно отменены, придется «разворачивать назад» и менять уставы по-новой. Учитывая, что все эти уставы в обязательном порядке проходят довольно долгий процесс регистрации в Министерстве юстиции, нынешние действия семилукских депутатов выглядят довольно странно...

И особенно странно ведет себя Совет народных депутатов города Семилуки, который один раз уже внес поправки в устав, отменяющие прямые выборы мэра, но Воронежское управление Министерства юстиции категорически отказалось регистрировать новый вариант Устава. А без его регистрации изменение порядка выборов считается недействительным. Таким образом, Семилуки теперь – единственное поселение района, где прямые выборы мэра по счастливой случайности еще сохранились.

Однако не тут-то было – после отказа Минюста депутаты горсовета во второй раз (!) приняли решение об отмене прямых выборов мэра. Сейчас этот документ вынесен на всеобщее обсуждение.

До 23 июня замечания граждан по проекту внесения поправок в Устав, отменяющих прямые выборы мэра, принимаются в Совете народных депутатов города (ул. Ленина, 11, каб. 107). В этот срок любой житель Семилук может внести в Совет предложение сохранить прямые выборы главы города. Причем предварительно вопрос вынесут на публичные слушания, которые рекомендуют депутатам принять то или иное решение.

Напомним, что проводились такие слушания и при первой попытке депутатов отменить прямые выборы мэра. Большинство выступавших на слушаниях склонялось к тому, что избрание главы города жителями следует обязательно сохранить. Однако в последний момент большинством в один голос решение об отмене удалось «продавить». Был даже небольшой скандал по поводу того, что кто-то специально «подтягивал «на слушания людей, которые впоследствии проголосовали за отмену прямых выборов.

Способствовала отмене выборов и невнятная позиция местных политических партий. Ни КПРФ, ни «Справедливая Россия» в то время никак не высказались по поводу отмены выборов (кстати, не сделали они это и сейчас). Никаких заявлений не прозвучало и от имени местной «Единой России», руководство которой на федеральном уровне в Москве поддержало законопроект о прямых выборах...

Причины, по которым Министерство юстиции отказалось регистрировать первый вариант депутатских поправок в Устав Семилук, напрямую не связаны с отменой прямых выборов. Они куда серьезнее: специалисты Минюста обнаружили в решении народных избранников несколько положений, способствующих коррупции! Дело в том, что помимо назначения главы города по конкурсу депутаты потребовали от мэра согласовывать с Советом кандидатуры своих заместителей.

Однако «действующим законодательством о муниципальной службе согласование кандидатур при поступлении на муниципальную службу не установлено, – говорится в заключении Министерства юстиции. – Кроме того, указанное положение содержит коррупциогенный фактор, устанавливающий для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения... коррупциогенный фактор, выразившийся в наличии завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права...»

Иначе говоря, юристы посчитали, что депутаты не имеют права требовать от мэра согласовывать с ними своих заместителей – Минюст счел это «завышенными требованиями» и «коррупциогенным фактором».

Увы, отменить прямые выборы мэра наши депутаты пока еще имеют право. Но только «пока». Как только Госдума примет соответствующий закон, Минюст тут же получит право отказать городскому Совету в регистрации нового варианта Устава.

Так стоит ли огород городить, настаивая на отмене прямых выборов? Все равно до истечения срока полномочий семилукского мэра еще два года. А там, как говорится, – «жизнь покажет»...


"Семилукский Вестник" № 24 (135) 14 - 20.06.2013