Водопровод по четырем улицам села Латное сдан еще в прошлом году. Но пользоваться им нельзя – администрация села запрещает подключение. В начале февраля Следственный комитет усмотрел в действиях чиновников признаки преступления, предусмотренного статьей 285 Уголовного кодекса – «злоупотребление должностными полномочиями». Пока обвиняемого в деле нет. Но жители села надеются, что им станет глава поселения – Александр Чудинов.

О «водопроводных» разборках в селе наша газета писала неоднократно. Напомним вкратце суть дела.

Раньше в селе Латное вообще не было централизованного водопровода. После многочисленных жалоб жителей районная власть добилась включения села в программу «Социальное развитие села до 2012», которая предусматривает возможность выделения денег на постройку водопроводной сети из федерального и областного бюджетов. Да вот беда – это бюджетное финансирование не полностью покрывало стоимость строительства. Программа предусматривала, что значительные средства (до 30%) будут привлечены из «других источников». Каких?

Чиновники тут же заявили, что это должны быть «собственные средства граждан». В дальнейшем выяснилось – деньги могут быть разными. В частности, в других районах власти по программе «Социальное развитие села» активно привлекали спонсорские средства. Контрольно-счетная палата при проверке расходования средств, выделенных по программе «Социальное развитие села», даже посчитала недопустимым требовать с граждан такие суммы: «сельские жители зачастую не обеспечены работой, а работающие имеют низкие доходы».

Но глава села Латное Чудинов был непоколебим. Сначала, в 2009 году, с каждого жителя собрали по 2 тысячи рублей на изготовление «проекта» будущего водопровода – мол, в бюджете нет денег, платите сами. Потом в качестве тех самых 30% «софинансирования» потребовали еще 25 тысяч. Откуда взялась эта цифра, глава так и не смог внятно объяснить жителям. Не могли понять это и сами латненцы.

В упоминавшемся выше отчете Контрольно-счетной палаты нет информации, какая именно сумма поступила в село для оплаты водопровода. Однако из описания программы в целом можно сделать вывод, что деньги на программу выделялись исходя из первоначальной сметной стоимости. Которая для водопровода в селе Латное составила 19 млн 352 тыс. 260 руб. Но ведь подрядчика для постройки водопроводной сети искали на открытом конкурсе, и в ходе торгов фирма «Воронежстройреконструкция» снизила цену работ до 15 млн 675 тыс. 330 руб. – на три с половиной миллиона меньше начальной. Экономия – 19 %.

Таким образом, с учетом этой экономии средств из «других источников» для постройки водопровода требовалось уже не 30%, а 11%. Т.е. всего 2,1 млн рублей. Но эта цифра не стыкуется с той, которую озвучивал Чудинов – 5,5 млн рублей. В свою очередь, если перемножить 25 тысяч на количество подключаемых домовладений, мы получим третью цифру, которая не согласуется с двумя предыдущими. Где же правда?

Кроме того, по словам самого Чудинова, с населения удалось собрать наличными всего 1,2 млн рублей, так как большинство жителей не смогли сдать максимальную сумму: в основном отдавали от 2 до 10 тысяч. Куда же ушли эти деньги?

Главная проблема – отчетность. Деньги собирались так: по селу расхаживала дама-уличком и, ссылаясь на указания Чудинова, собирала наличность, записывая суммы... в обычную тетрадку. Никаких документов строгой отчетности вроде кассового чека людям не выдавалось. Между тем по закону за подобные действия предусмотрена административная ответственность по статье 14.5 КоАП – «отказ в выдаче документа, подтверждающего прием денежных средств»: должностным лицам штраф – 3 тысячи, организациям – 30 тысяч.

Многие латненцы предлагали вносить деньги напрямую строителю водопровода – фирме «Воронежстройреконструкция». Пусть она и выдает людям документы строгой отчетности. Если жителей села признали «другими источниками финансирования программы», почему же они не могут сами оплачивать строительство? Но платить подрядчику запрещали – обязали сдавать деньги администрации Чудинова...

Позже жителям выдали на руки договор, в котором указанные 25 тысяч фигурировали как «безвозмездные пожертвования» власти, при этом в обмен на передачу денег администрация брала на себя обязательство «дать разрешение на подключение к водопроводу». То есть договор на самом деле был возмездным и полностью незаконным: согласно постановлению правительства № 360 от 9 июня 2007 г., никто, в том числе и администрация, не имеет права взимать плату за подключение к вновь построенному водопроводу. А возможность собирать с людей «пожертвования» не предусмотрена уставом поселения, следовательно, сбор денег также являлся полностью незаконным...

Жители села, записанные в заветную «уличкомовскую» тетрадку как сдавшие 5 тысяч и более, позже с удивлением обнаружили себя записанными в члены организованного по инициативе администрации кооператива «Водопотребление», хотя вовсе не изъявляли желания вступать в эту непонятную организацию. Кооператив продолжил «политику» местной администрации и тоже стал требовать с жителей села «вступительные взносы в сумме 25 тысяч рублей». Это вызвало еще большее недоумение: ведь у кооператива, в отличие от администрации села, нет договора с подрядчиком на строительство водопровода, и куда отправятся «вступительные взносы», вообще непонятно.

Да и те суммы, которые были фактически собраны, исчезли в неизвестном направлении. Отчитываться перед народом Чудинов отказался. Правду можно узнать из отчета Контрольно-счетной палаты: задолженность администрации села перед фирмой «Воронежстройреконструкция» на декабрь 2011 года составляла 2,6 млн рублей и была погашена поселением (по решению арбитражного суда) «за счет кредитных средств». Именно кредитных! О взносах населения КСП не упоминает ни слова. Так куда же делись собранные Чудиновым 1,2 миллиона наличными, если «софинансирование» строительства прошло за счет кредита селу?

Заодно Контрольно-счетная палата обнаружила, что при строительстве водопровода фирма «Воронежстройреконструкция» не выполнила работы на сумму более 600 тысяч рублей (в том числе устройство подъезда к башне, работы по благоустройству и озеленению). Еще 315 тыс. рублей фирма должна была возвратить администрации в качества штрафа за срыв сроков строительства. То есть фактически водопровод стоил еще на 1 млн меньше, чем планировалось изначально. Зачем же тогда с людей «выбивали» деньги?

«В ходе выездной проверки на объект с представителем заказчика–застройщика, – пишет КСП, – установлены дефекты и недоработки по ранее выполненным и принятым объемам работ». А следовательно, общую стоимость работ администрация села могла бы снизить еще на несколько сот тысяч рублей. Итого – более 1,2 млн. То есть можно было вообще не собирать с жителей денег (если считать, что они все-таки были перечислены подрядчику, а не исчезли где-то в районе кабинета главы).


Ну а пока жителям не дают разрешения подключиться к уже построенному водопроводу – и продолжают требовать сдать по 25 тысяч «с носа». Ничего не изменило даже возбуждение уголовного дела – Чудинов ссылается на то, что препятствует пользованию водопроводом якобы не сама администрация, а... люди, сдавшие деньги на строительство: их не устраивает, что пользоваться водой будут те, кто вообще ничего не платил. Возможно, речь идет о верхушке кооператива «Водопотребление». Однако какое отношение они имеют к выдаче разрешений на подключение? В законе ведь четко записано – подключать бесплатно!..

На фото: Построенная водонапорная башня в Латном; Здесь начинается водопровод.


"Семилукский Вестник" № 7 (118) 15 - 21.02.2013