Как разобраться, по каким СниПам заселять новые многоэтажки?

Полгода прошло с той поры, когда в начале улицы Транспортной выросли шесть трехэтажек, крытых металлочерепицей, – новые дома, построенные по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Жители полутора десятков одноэтажных бараков и древних двухэтажек уже переехали в мини-городок на Транспортной.

Но по старой русской «традиции» далеко не все дела с переселением обстояли так гладко.

Во-первых, изначально муниципальный контракт на строительство под «ключ» многоквартирного жилого комплекса по ул. Транспортной, 4 предусматривал сроки работ с ноября 2011 по май 2012 года. Однако в дальнейшем из-за ряда проблем новоселье было перенесено на сентябрь. В прокуратуре и областной Контрольно-счетной палате данный факт сочли серьезным нарушением прав жителей (об этом мы уже писали в заметке «Новоселье с нарушениями» в № 52 от 28 декабря).

Во-вторых, не обошлось без скандалов при распределении квартир в новостройках. По сложившейся практике однотипные квартиры на разных этажах распределяются посредством жеребьевки. Однако чиновники администрации забыли разработать документ, определяющий порядок проведения и подведения итогов жеребьевки. Не было установлено, что о жеребьевке надо извещать жителей в письменной форме – и делать это заранее, дабы хозяева квартир имели достаточно времени заявить о своих правах.

Вот один из таких случаев. Согласно п.2.2 строительных норм (СНиП), утвержденных постановлением Госстроя СССР в мае 1989 года, семьи инвалидов имеют право требовать предоставления им квартиры с лоджией или балконом. В семье О.Пудовой инвалидом 2-й группы являлась ее престарелая мать А.Турукина. Однако при проведении жеребьевки это обстоятельство чиновники не учли. В итоге Пудовой досталась квартира в новом доме без лоджии.

Хозяйка квартиры направила жалобу в прокуратуру. Надзорное ведомство потребовало от администрации устранить нарушения – выделить семье квартиру с балконом.

Однако в дальнейшем при разбирательстве дела всплыли обстоятельства, достойные театра абсурда. Выяснилось, что строительные нормы Госстроя 1989 года еще в 2003 году признаны недействующими, так как Госстрой разработал новые – СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». А в этих СНиПах право инвалидов иметь балкон или лоджию нигде не зафиксировано. То есть получается, что администрация ничуть не нарушила права Пудовой, предоставив ее семье квартиру без балкона.

Однако не все так просто. Некоторые юристы считают, что новые СНиП 31-01-2003 носят только рекомендательный характер, потому что – внимание! – они приняты до вступления в силу поправок к статье 4 Закона «О техническом регулировании». Эти поправки, вступившие в силу в 2009 году, разрешили Госстрою принимать обязательные строительные нормы, в то время как старая редакция закона не давала чиновникам такого права.

Но если согласиться с таким рассуждением, получается, что вообще все нормы нового СниПа по строительству жилых зданий являются рекомендательными, так как он принят задолго до 2009 года. А обязательными для жилья являются только некоторые нормы старых СниПов 1989 года, которые (как гласит п.1 ст.46 того же закона) относятся к «защите жизни и здоровью граждан». В частности, в число этих норм входит и право инвалидов иметь балкон или лоджию.

Но если обязательных норм так мало, выходит, что многоквартирные жилые дома в России можно строить как бог на душу положит (ведь далеко не все строительные нормы защищают «здоровье» граждан). А это очевидная глупость.

Неизвестно, куда смотрели придумавшие все эти законы и нормы чиновники Госстроя и депутаты Госдумы. Но факт остается фактом – не только с правами инвалидов, но и в целом с нормами при строительстве жилых домов у нас в России имеются большие проблемы, которые толком не решены до сих пор и способны поставить в тупик самого хитромудрого законоведа.

Сергей МОРОЗОВ

"Семилукский Вестник" № 7 (118) 15 - 21.02.2013