После 9 лет борьбы и обмана памятник архитектуры поставили на охрану. Но его успели приватизировать...

О трагической судьбе памятника архитектуры «усадьба Лосевых» в поселке совхоза Раздолье наша газета рассказывала не раз. В 2010 году в доме, занятом тогда местной школой, протекла отопительная сантехника и обрушился потолок в большой комнате второго этажа. Из-за отсутствия средств районная администрация приняла решение не проводить ремонт дома, а перевести школу в другое здание.

Вскоре выяснилось вопиющее обстоятельство – официально статуса охраняемого памятника «усадьба Лосевых» не имеет! Хотят этот объект, включающий в себя господский дом, флигель и парк, крайне уникален – московские знатоки старины обнаружили этот факт еще в 70-х годах прошлого века. Большой интерес представляет деревянный портик на барском доме. Таких крытых галерей, опирающихся на колонны, до наших дней сохранилось очень мало. В основном их заменили на новоделы.

В 1986 году усадьбу включили в официальное справочное издание «Памятники истории и культуры Воронежской области» и рекомендовали принять ценный памятник на республиканский (всероссийский) учёт. Но оказалось, что в тексте решения облисполкома в перечне памятников усадьба не значилась – видимо, кто-то забыл записать.

Памятный объект к моменту закрытия расположенной в нём школы успел обветшать и оказался на грани разрушения. В аварийном состоянии оказались колонны, проржавели кованые украшения. Но реконструировать старинную усадьбу никто не спешил.

В октябре 2010 года забила в колокола интеллигенция. В своем письме 13 известных воронежских архитекторов, краеведов, писателей и историков обратились к тогдашнему губернатору области Алексею Гордееву с просьбой спасти усадьбу – выделить деньги из областного бюджета или посодействовать в получении денег из Москвы на срочную реставрацию памятника.

Врёт и не краснеет

Реакция чиновников была своеобразной. Глава госинспекции охраны историко-культурного наследия Воронежской области Татьяна Старцева заявила, что получить деньги на реставрацию нельзя – до тех пор, пока усадьба не будет признана вновь выявленным памятником истории и архитектуры. А для этого требуется заключение государственной историко-культурной экспертизы, провести которую якобы невозможно – Министерство культуры ещё не выпустило положения об аттестации экспертов по охране памятников.

Наша газета обнаружила, что Старцева попросту врёт. Приказ об утверждении порядка аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы (N563 от 26 августа 2010 г.) был выпущен в министерстве практически сразу после того, как в усадьбе Лосева обвалился потолок. Кроме того, само Положение о государственной историко-культурной экспертизе, принятое годом ранее, не содержало абсурдных требований об обязательной аттестации экспертов – до утверждения порядка этой самой аттестации. Государственные экспертизы массово проводились и в промежутке между 2009 и 2010 годом, например, экспертиза Митрофаниевского кладбища в Санкт-Петербурге – на основании лицензии № РОК 00573 от 1 апреля 2009 г., выданной Федеральной службой по охране культурного наследия. То есть до утверждения порядка аттестации было достаточно лицензий у экспертов. И только у нас в Семилукском районе чиновники боялись пальцем пошевелить без утверждения порядка аттестации, и даже после введения аттестации бездействовали, утверждая, что положение не выпущено...

После того, как враньё госпожи Старцевой стало достоянием общественности, главная культурная инспекторша области «сменила шарманку» – теперь она заявила, что для проведения экспертизы необходимо заявление от «неравнодушных граждан» или «местной администрации», к которому следовало приложить пакет документов (перечень указан в Федеральном Законе «Об объектах культурного наследия», статья 17). Но так как пока таких заявлений не было, Старцева не может ничего сделать, ибо сама Госинспекция не наделена правом выявлять брошенные памятники.

Редакция нашей газеты не поленилась заглянуть в статью 17 ФЗ «Об объектах культурного наследия», к которой апеллировала в своем заявлении Старцева. Оказалось, представлять указанный пакет документов в правительство на самом деле должен... соответствующий орган охраны объектов культурного наследия. То есть сама Госинспекция. А в статье 18 сказано: «Федеральный орган охраны объектов культурного наследия и органы исполнительной власти осуществляют работы по ВЫЯВЛЕНИЮ и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры». Таким образом, искать объекты (выступать с инициативой) также должна была сама Госинспекция, а вовсе не граждане и местные власти!

Правда, свою работу по выявлению памятников Госинспекция должна была осуществлять в союзе с органами госвласти, однако положением о департаменте культуры Воронежской области к его функциям отнесена только охрана памятников, а не их поиск. Таким образом, ссылаться на нерадивость чиновников из правительства Старцева не могла по определению. Однако, зная про «усадьбу Лосева», требующую срочной реконструкции, по-прежнему не предпринимала никаких действий по постановке её на учет. Что уж тут говорить о ремонте?..

А ведь даже ремонтировать памятники по закону следует по строгим правилам реставрации. Пока усадьбе не присвоен соответствующий статус – начать реставрацию невозможно.

Памятник на продажу

Итак, письмо интеллигенции не помогло – памятник по-прежнему считался «обнаруженным», но не «выявленным». Тянулись годы, а «выявлять» усадьбу никто не спешил. В 2014 году Татьяну Старцеву, которая руководила инспекцией еще с советских времен – аж с 1979 года – наконец «свалили» в отставку. На ее смену пришел Николай Петрищев, затем Андрей Домбровский. А помещичья усадьба в поселке Раздолье по-прежнему не состояла на учете как памятник. На этот раз – без всяких объяснений. «Не выявили» – так «не выявили».

Разгадка была на поверхности – оказывается, местные чиновники затеяли приватизацию памятника. Попросту взяли и продали бывшую усадьбу с торгов. Если бы к этому моменту она стояла на учете как памятник, ее новому владельцу пришлось бы подписать охранное обязательство и выделить деньги на реставрацию. А так как помещичий дом памятником не признали, владелец купил его как обычное здание – то есть мог теперь перестроить или снести.

Усадьба сохранилась до наших дней только потому, что экономический кризис не позволил новому хозяину реализовать свои планы по перестройке здания. Собственник обнёс его забором, установил видеонаблюдение, но какие-либо работы так и не начал. Тем временем по инициативе неравнодушной воронежской интеллигенции во главе с Павлом Поповым – доцентом кафедры сохранения архитектурно-градостроительного наследия Воронежского опорного университета – все-таки удалось провести историческую экспертизу и поднять вопрос о постановке памятника на учет. Общественный научно-экспертный совет при управлении по охране культурного наследия области рекомендовал включить усадьбу «Раздолье» в число выявленных объектов культурного наследия.

Заброшен в список

На основании этой рекомендации управление должно было выпустить соответствующий приказ. Усадьба Лосевых наконец была внесена в список выявленных объектов – здание теперь обязаны взять под государственную охрану.

Начиная с этого месяца, снести памятник архитектуры больше никто не может. Его можно только реконструировать. Но хитрые чиновники добились своего – в законе есть пункт, который обязывает собственника поддерживать объект в том состоянии, в котором тот был взят под охрану. То есть господский дом с уникальным портиком формально могут не восстанавливать – он останется в таком полуразрушенном состоянии, как сейчас.

Еще один нюанс заключается в том, что усадьба Лосевых теперь в течение года должна быть перенесена из «выявленных культурных объектов» в ранг «объектов культурного наследия». Если же за 12 месяцев этого не произойдет, то памятник потеряет свой охраняемый статус.

Частный владелец давно забросил свою новоприобретенную собственность. Уже несколько лет легендарный дом не используется, сильно ветшает его фасад. Единственная надежда Павла Попова – недавно госорганы получили полномочия для привлечения средств на реставрацию объектов, находящихся в частной собственности. Этот вопрос уже обсуждался на заседании научно-экспертного совета – и определённые наметки у краеведов уже имеются.

Алексей ДУБРОВСКИЙ

"Семилукский Вестник" № 34 (450) 11 сентября 2019